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地產商篡奪香港土地供應權故事

地產商篡奪香港土地供應權故事

回歸後香港的地產商想方設去蠶食政府的行政權,2002至2013年間篡奪土地供應權,導致土地和房屋供應萎縮,樓價和租金飇升,平民辛勤工作但看不到前景,社會流動停滯,埋下不穩定和騷亂之伏線。

接近九七回歸,地產行業的興旺被看成香港繁榮的指標,在地產商和地產經紀的催眠下,1996至1997期間社會盲目相信樓價只升不跌,住宅單位變成炒賣的對象,樓價狂飇形成資產泡沫。

1997回歸後不久,亞洲金融風暴衝擊經濟,樓價應聲下跌,同樣情況出現在新加坡,兩地的私人住宅樓價從2003/2004年間起走在上升軌,顯而易見1997之後幾年香港的樓價起伏反映外圍經濟因素,1997樓價下跌不能頼香港政府。

(上:中原城市領先指,註1,下:Private Residential Property Price Index,註2)

負資產事件搞出勾地表

不少香港人於1997樓價高峰接了火棒,付了樓價5%便當業主,金融風暴後樓價急速下滑,市場價值跌低於貸款額,成為「負資產」,一旦銀行要求立即還款,業主便失去物業,還欠下一身債,處境惡劣,負資產業主人數一多聲音就大,罵政府無能害他們。

這時別有用心的群體展開宣傳,指樓市需要「救」和政府有責任「穩定樓價」,聲稱:土地供應太多和公營房屋太多,導致樓價下跌,更逐步強化「政府必須減少土地供應」去「恢復」市場平衡的說法,由於地產思維範罩香港,負資產業主又取得「苦主」道德高地,輿論和政界為他們發聲「求助」,不知不覺間幫助了地產商向政府增加壓力。

1999年政府宣布成立「勾地表」新制度,列出政府可供出售土地的清單,但是要等待地產商申請和保證「合理價錢」,政府才進行公開拍賣,從此地產商插手決定哪片土地可以賣,哪片政府準備好的土地也只能繼續曬太陽,政府的出售土地權被蠶食了。

停止主動賣地 有違行政主導原則

勾地表制度初期,政府仍然主動拍賣土地,但是隨着負資產事件閙大,「穩定樓價」的聲音增強,受地產思維控制的香港社會與地產商共舞,加大壓力要求政府減少土地供應和減少公營房屋逼人買私樓,以政策介入干擾「自由市場」。

在地產商的軟硬兼施下,政府於2002年屈服,推出「孫九招」(註3),重中之重的一招是取消政府主動拍賣出售土地,土地供應權改由地產商透過勾地表控制,當時說是非常措施,誰知一拖十年,勾地表制度等到梁振英出任行政長官才頂住各方勢力於2013年取消,由政府奪回土地供應權。

大家注意:2003至2013十年之間,香港不是沒有土地,而是政府自縛手腳,有地不能賣,反過來任由地產商壓縮供應量,抬高樓價,十分荒唐。從法理角度看,以勾地表取代政府賣地,政權核心的土地供應權變成地產商主導,違反了基本法「行政主導」的原則。十年磋跎,大錯鑄成,香港每年新落成私人住宅單位由2002和2003每年超過25,000個,暴跌至曾蔭權任行政長官後期2008至2012平均少於10,000個(註4),跌幅達六成。

現在香港人大概都知道,由獲得土地到建成房屋動輒五至十年,遑論重頭找尋土地,房屋短缺大局既成,扭轉乾坤極為費時,因此無論當屆政府多努力,2012年後香港樓價繼續因為供應少而人為地挾高,直到2019年社會騷動和2020年新冠疫症影響,才見停定,對比新加坡方面2013年後樓價沒有再升,是天淵之別。

以2020年首季兩地的樓價指數對比2003/4年間的低位或1996/7年間的高位,香港樓價十多年間的總體升幅遠遠抛離新加坡,政府停止主動賣地對香港市民造成的傷害凸顯無遺。

螢幕截圖 2021-05-25 上午11.25.10

噩夢未完

2013年政府取消勾地表,表面上奪回土地供應權,但是噩夢沒有完,地產商沒有罷休,只是改變策略而已,他們在新界屯積以千公頃計農地,以多元手段製造政府難以收回土地的煙幕(事實上回歸後政府收地從未打輸官司),拐個彎壓縮香港的土地供應,同時游說政府採用「公私營合作」或「土地共享」概念,讓他們擁有的土地搞活成為住宅用地,企圖繼續發剝削香港廣大市民的財。

香港政府必須汲取與地產商交往吃大虧的教訓,認直查清楚地產商還在甚麼領域侵蝕行政權,加以遏制,並從此守住行政權,用好行政權,為香港人民謀幸福。

註1 來源

註2 來源

註3 香港01,2019年6月6日:孫明揚倡向發展商施壓 難掩當年禍港真

註4 立法會研究刊物,2013年5月28日:香港的房屋供應 (IN20/12-13)

本文依據2021年5月16日刊於明報的文章簡化而成,原文見此

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