【獨媒報導】環保署擬修訂《噪音管制條例》，禁止店舖及商販在公眾地方使用揚聲器叫賣，設1萬元定額罰款。環保署首席環境保護主任李志坤今早在電台解釋，商店近年以揚聲器播放預製聲帶叫賣，尤其在荃灣旺角等黑點出現「鬥大聲」情況，對居民及老人院造成滋擾。修例範圍只針對公眾地方，現時不少超市如Donki和惠康，不斷重複播放宣傳歌，李志坤表示暫時屬「灰色地帶」，因為歌曲內容無叫賣成份，不過若聲浪大至公眾地方都聽到，就可受現行條例規管。
政府昨日公布公眾諮詢文件，諮詢期為兩個月，至10月8日結束。今次修訂《噪音管制條例》，源於特首李家超去年發表的《施政報告》提出規管揚聲器叫賣及設立定額罰款機制。
設定額罰款1萬 對付短期租約違規者
諮詢文件建議立法禁止店舖於公眾地方或附近範圍使用揚聲器叫賣，於店內使用揚聲器作非叫賣用途，如食肆使用揚聲器安排取票、排隊或入座；餐廳或酒吧播放音樂、新聞及球賽，就不受該法例限制。至於真人叫賣所造成的嘈音，則仍然受到現時《條例》第5（4）條管制。
此外，環保署建議就住所及公眾地方發出的噪音，設1萬現定額罰款機制，並將最高罰款由1萬元調高至5萬元。至於建築地盤和工商業處所發出的噪音，第一次定罪罰款由10萬元增加至最高18萬元，第二次或其後定罪，由原本20萬元，增加至36萬元罰款，犯罪期間則每日罰款3.5萬元。
節日慶祝活動可延遲至凌晨
環保署亦建議容許指定節日慶祝活動，例如音樂、曲藝及歌唱表演，可延長至凌晨1時，但噪音水平於當天晚上11時至翌日凌晨1時，不可高於背景噪音水平10分貝，而翌日凌晨1時至早上7時，活動發出的噪音規管維持不變，即不應在鄰近的「噪音感應強的地方」可以聽到。
署方又建議增加條文，授權監督可要求任何人提供涉案資料協助執法，如任何人作出虛假陳述或評估，即屬犯罪，最高可判罰款10萬元。
過去多年僅提出170次檢控
環保署首席環境保護主任李志坤今日在商台節目《在晴朗的一天出發》指，使用揚聲器叫賣的情況一直存在，直至2017年情況加劇，店舖使用揚聲器不斷重複播放預製聲帶，當店舖聚集一起時 ，「咁佢哋愈扭愈大啲聲，咁大家鬥大聲呢，咁造成好嚴重嘅坊間問題」。
根據諮詢文件，當局在2017年共接獲197宗投訴，2022年接到544宗，數字於5年內翻約3倍。李志坤表示，使用揚聲器叫賣不但影響行人，更影響到位於住宅低層的老人院，就算當局「用盡權力」，過去多年加緊巡查，提出170次檢控，每宗罰款平均約5千元，但情況未有改善，現行的規管仍未夠阻嚇性，故希望修訂條例。
主要規管用揚聲器作叫賣 商場不受管制
李志坤表示，今次修例主要規管使用揚聲器作出的叫賣。如街舖在店內使用揚聲器作叫賣，不論是真人叫賣或使用預製聲帶，只要街上的途人能聽到該聲音，便會受到規管。然而，商場不屬於公眾地方的定義，商場店舖在店內使用揚聲器作叫賣，不會受管制。至於使用手機播放作叫賣的預製聲帶，李志坤指手機同為揚聲器，同樣受新條例規管。但李志坤指，人聲叫賣或使用揚聲器播放音樂等，仍受《噪音管制條例》規管，即不能構成合理煩擾。
李志坤亦解釋，增設1萬元定額罰款是希望針對短期租商戶。他指，職員由收到投訴後到場搜證，再向法庭申請傳票，整個過程需時2至3個月，「喺呢個程序裏面，有啲短期租約我哋搵唔返」。他又指，若違例店舖多次干犯罪行，並且屢勸不改，將會對店舖董事作出檢控。
連鎖超市重複播放音樂受規管？ 環保署屬灰色地帶
對於連鎖超市不斷重複播放有其名字的音樂是否受到規管。李志坤表示，有關情況屬灰色地帶，由於歌曲沒有叫賣成份，只會以播放音樂處理，不過若聲浪大至公眾地方都聽到，就可受現行條例規管。他呼籲市民在諮詢期提出意見，預料明年向立法會提交草案，目標於2025年實施新例。