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申訴專員調查太平紳士巡視 有囚犯求交法庭文件 一個月後才獲安排

申訴專員調查太平紳士巡視 有囚犯求交法庭文件 一個月後才獲安排

(獨媒報導)申訴專員公署主動調查太平紳士巡視計劃,結果發現有院所未即時通知被羈留或在囚人士有太平紳士巡視,在囚人士亦未被通知可要求與太平紳士單獨會面。公署引述個案指,一名在囚人士在太平紳士巡查時,要求遞交申請文件至司法機構,最終要一個月才獲安排遞交文件。亦有在囚人士向太平紳士投訴被職員針對及受到不合理待遇,個案交警方調查,輾轉8個月因無實質證據支持而終止調查,懲教署亦反對定期向太平紳士匯報需時較長個案。

申訴專員趙慧賢表示太平紳士巡視計劃運作大致暢順,但運作安排可改善,並提出13項建議。

現時「太平紳士巡視計劃」由政務司司長轄下行政署負責管理,巡視範圍包括38間院所,為懲教署、入境處、醫管局、社署轄下的院所。現時大部分監獄都有太平紳士每兩星期巡查被羈留或在囚人士。

太平紳士親自調查個案數目大跌

根據公署發表的報告,去年太平紳士在巡視時收到的投訴數字僅94宗,是3年以來最低;當中只有6宗投訴由太平紳士親自調查,較2020年32宗大幅下跌,交由懲教署投訴調查組的數目則由去年39宗,急升至64宗。懲教署完成太平紳士巡查時收到的投訴的所需時間,連續3年上升,即場解決的只佔6宗,調查需時超過1個月的個案有52宗,佔整體55%;去年需要調查超過1個月的案件只佔整體35%。

報告列出各部門及院所需時最長完成跟進的個案,有一名在囚人士在2021年1月28日向巡查的太平紳士投訴,被職員針對及遭受不合理待遇。太平紳士將個案交由懲教署投訴調查組跟進,調查組與該在囚人士見面後,得悉投訴已交由警方調查。其後警方表示,認為沒有實質證據支 持有關指控,懲教亦向在囚人士指,調查組不會再跟進,個案被列作「終止調查」。在囚人士上訴不果,其後「沒有再提出任何要求或投訴」,整宗個案歷時8個月跟進。

另一宗個案,涉及在囚人士向太平紳士作出要求或查詢。在2021年5月12日,一名在囚人士要求向司法機構遞交申請文件,管方按太平紳士要求,向該人士解釋遞交申請文件的既定機制及已作出的跟進安排,管方稱在囚人士聽取解釋後表示滿意。但最終在2021年6月中旬,該人士才獲安排向司司法機構遞交申請文件,需時約一個月。

懲教企硬調查完始向太平紳士報告

公署建議向太平紳士投訴的個案,如需要較長時間,便須定期向太平紳士提供暫時回覆,匯報個案跟進進度,方便太平紳士作出監察。行政署雖然同意向太平紳士定期匯報進度,但懲教署向行政署指,就較複雜個案,一般需要六個月或更長時間處理,在完成調查後向太平紳士致函,認為該方法已有效。行政署表示,鑑於懲教署的意見,對申訴專員公署的建議有保留。

公署又指出,部份院所未通知院所人士可要求與太平紳士單獨會面,包括入境處轄下馬頭角羈留中心及社署轄下院所,在介入後已經作出放善。

建議用廣播宣告巡查 醫管局跟從 懲教未回覆

現時為了確保巡視計劃可達有效監察,所有太平紳士巡視均無預告,在太平紳士突擊到達後,管方才通知在囚人士有太平紳士正在巡視。但公署發現部分院所未有即時通知所有院所人士有太平紳士正在巡視,公署建議懲教署及醫管局應積極透過廣播系統或其他方式,及早通知身處院所不同位置的所有在囚人士或住院者有太平紳士即將進行巡視,以免有人因為不獲通知而錯過見太平紳士的機會。公署指醫管局經檢討後決定採取改善措施 。