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與時間比賽的基層醫療建設

與時間比賽的基層醫療建設

報道指,政府將成立「基層醫療管理局」,方向可取,但關鍵在背後理念及如何貫徹。若繼續執迷於市場主導,政府只負責花錢,以買服務方式解決問題,未來一旦缺水,而又人口老化更甚,需求更大,必負荷不來。

過去多年,在王于漸、雷鼎鳴等經濟學者鼓吹下,以追求效率之名,提供最低程度的社會保障,推行最大程度的私營化及外判制,疏於長遠規劃,進行妥善的民生建設,致不少長者退休後缺乏生活保障,晚景淒涼。這個越來越嚴重的結構性問題,沒法短時間內解決。買服務作為應急辦法,亦買到一些時間,爭取撥亂反正。但何謂正?不一味市場化,又有甚麼其他可能?

香港過去多年,不論搞民生事業、高科技、文化藝術或甚麼都好,政府都擔當會計佬的角色,計到盡,效率掛嘴邊,就是沒創意,追不上時代——且看看海洋公園搞成甚麼樣子,明明海鮮舫是寶,但不懂活化,最後因成本重而拉去海葬。精打細算並非不重要,但經濟學者口中的「效率」,總是把事情量化,而量化必然無法細緻精準,掛一漏萬,亦很容易變成厚此薄彼的數字遊戲-像市建局韋志成,只懂講賺蝕和地積比,變成地產商的最佳拍檔,專欺負小業主及落地生根的小租戶。

要兼顧公益和私益,做到真正公平,不能沒有堅實政策研究作為決策的理論基礎。這方面,由於政府官僚相信,甚麼都交由市場決定便最有效率,即使香港的大學在排名遊戲有不錯表現,但立足本土、具融貫性的跨學科政策研究欠奉,偶爾有甚麼倡議,往往是以關懷公眾利益之名,維護大地產商利益為實的激進市場化政策,像前領展高層、港大首席副校長王于漸的賤賣公屋建議。

基層醫療,以至照顧長期病患長者,又再引申照顧者身心健康等更多社會問題。問題一環扣一環,所以單憑花錢買服務是解決不了的。跨學科的政策制定才是長遠出路。以照顧長者為例,如果我們城市規劃是更具彈性和互補性質的,社區的自我解決問題能力得以提升,能倚重鄰里的守望相助,既可減少公帑投入,又可使原本坐在公園發呆的人有更充實的生活,這種突破傳統人力資源想像,不囿於一分錢買一分貨的公共服務概念,跨越空間設計、政府財政、人的身心靈健康等領域的管治思維,實有助不同處境的人同步改善生活質素。大前提是,市建局之類有沒有這種策略思維,韋志成之類又肯凡事不往錢看否?

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