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【城規會系列】三分一委員未交利益登記冊 城規會運作合法性成疑

(獨媒特約報導)本網調查發現,城規會委員30名非官方委員中,有三分之一即十名城規會委員,在獲委任超過四個月後,仍然未提供最新的利益登記冊供市民查閱,令新一屆城規會已通過的項目合法性成疑。城規會秘書處更疑誤導市民,將去屆委員遞交的利益登記冊資料,放入新一屆的利益登記冊,當成是新增資料提供給市民。

● 逾期近3個月仍未登記利益

城規會乃法定機構,委員全由行政長官委任,負責審議全香港大部份涉及改劃及改建的地產項目。城規會有一套利益申報機制,規定城規會委員須在獲委任1個月內,填妥利益申報表並供公眾查閱。然本網調查發現,目前仍有三分之一委員,在獲委任近四個月後仍然未提供最新的利益登記冊供市民查閱。

根據城規會的《辦事程序與方法》第2.4段,城規會委員需於獲委任後1個月內,填妥利益申報表並交回城規會秘書,並需每年重新登記一次。城規會委員任期兩年,新一屆的城規會委員在3月28日獲委任,按《程序》必須最遲於4月28日提交。然而記者在上月中(7月21日)查閱登記冊,發現30名非官方委員中有10名委員仍未遞交利益申報表,城規會秘書處職員表示有關資料仍未「整理完成」。

● 放置舊申報資料「頂檔」

記者於上週四(7月31日)再次到城規會查閱登記冊,不但資料乃未整存,城規會秘書處更將部份仍未遞交利益申報表的委員,去屆的逾期資料放在新一份的登記冊內,當成是新一屆委員的申報資料讓記者查閱。其中委員劉文君的利益申報表日期是2013年3月28日,劉興達的利益申報表的日期則是2013年10月3日。

記者致電城規會,詢問10名委員未有提交利益申報表的原因。城規會秘書處則表示該份利益登記冊的資料已是「最新」,並表示秘書處已經催促仍未遞交利益申報表格的委員盡快遞交。

未交利益申報的委員

● 查閱利益登記冊 秘書處多番隱瞞

在獨媒記者查閱利益登記冊的過程中,秘書處亦疑多番隱瞞。城規會委員的利益登記冊按《辦事程序與方法》第2.4段,須由城規會秘書備妥供公眾查閱。然而記者上月中以公眾身份首次到城規會秘書處查詢,職員先表示沒有相關資料,後經我們強調公眾可以查閱後,職員才跟進是否備有該份文件,最終等候近一小時才獲提供城規會委員的利益登記冊。記者發現有10名委員未有提交利益登記資料後,曾電郵向城規會查詢原因,但遲遲未獲回覆。然而直至上週四,記者再到城規會秘書處查閱登記冊,職員竟向記者表示需事先電郵至城規會秘書處,讓秘書處準備相關資料方能查閱登記冊,經記者堅持下,秘書處職員又花上近一小時「準備資料」。不過記者發現該份「最新的登記冊」,上次未有提交利益登記表的10名委員仍未提交最新資料,然秘書處竟將部份委員在去屆提供的利益登記資料,放進新一份的利益登記冊中,疑是意欲誤導記者及市民。及後記者詢問為何利益登記冊的資料到現時仍未整存妥當,職員只回覆有關資料並不是由他們負責整理。

仍未能提供今屆最新的利益登記表的城規會委員,包括泛亞環境國際控股有限公司董事會主席劉興達、被指為「超級梁粉」的牙醫陳建強、建築師及新鴻基地產前僱員劉文君、中大地理與資源管理學系任教的鄒桂昌、鄉議局議員兼嶺南大學歷史系助理教授劉智鵬、市區重建局非執行董事兼三十會召集人李律仁、大律師馬詠璋、環境局能源委員會委員黎慧雯和中文大學建築學院院長何培斌。

● 未提交利益登記冊 新一屆已通過多個項目

新一屆的城規會委員會已經通過修訂多份分區計劃大綱圖,其中屯門分區計劃大綱圖的修訂將14 幅綠化及社區用地改為發展住宅最具爭議性。有該區居民及區議員批評政府未有諮詢該區居民,便將修訂匆匆提交城規會。該修訂在城規會審議竟僅用1.5小時,便草率通過10多幅土地更改用途。近期城規會仍繼續開會審議充滿爭議的項目,包括將3幅在海下、鎖羅盆及白腊郊野公園附近土地,規劃為鄉村式發展等事宜。

● 黎廣德:利益申報機制需改革

公共專業聯盟政策召集人黎廣德認為,城規會委員在上任前早已獲通知,加上部份是連任委員,稱需要時間整理資料而未能遞交利益申報表的說法不能接受。有三分一的非官方委員仍未有遞交利益申報表,損害城規會的公信力,城規會的決定難以獲得市民信任。他又指現時城規會的委員,只需要申報現有的利益,沒有「過冷河」的機制,難以確保委員在離任後不會有延後利益。

城規會委員目前須予登記的利益,包括委員本身、其配偶及18歲以下子女所持有的金錢利益,包括:(i)公司董事或合夥人職位 ;(ii)直接或間接持有的重大股份(iii)擁有土地及物業 ; 以及(iv)受薪工作、職位、行業、專業或職業。

城規會處理利益登記冊五大問題:
● 三分一委員逾期三個月仍未提交利益登記冊
● 沒登記冊下如常開會,所作決定合法性成疑
● 公眾查閱登記冊受阻撓,違反必須公開的規定
● 舊申報資料權充新資料,誤導公眾
● 委員不設「過冷河」機制,有機會獲取延後利益

編輯:黃俊邦