撰文︰工黨立法會議員張超雄
「又幾多人屋企有每人16平方米吖？」羅致光有點嬉皮笑臉地説。
他是在回應我們要求把老人及殘疾人士院舍的人均面積由目前的6.5平方米（約70平方）增加至16平方米（約172平方呎）。對了，很多香港人住劏房，或擠在比劏房好不了多少的狹窄空間。根據羅局長的説法，香港人老了、變成殘疾、不能自理、行動不便的時候，亦不必住在較大的空間。
社署現正就《院舍條例》修例召開工作小組，我與邵家臻議員聯同多個民間及專業團體，倡議院舍「8+8方案」，即寢室空間及共用空間各不少於8平方米（即各約86平方呎），總共16平方米（約172平方呎）。
不過，在工作小組商議之時，勞福局局長羅致光卻「脅持」長者和殘疾人士作為「人質」，發表言論偏幫私營院舍，聲稱私院會因此而「執笠」，又稱人均面積8平方米就已足夠，即是遷就院舍的不足來調低法例要求，活生生示範何謂本末倒置、「官商合作」！
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我們曾到這些院舍巡院，情況是慘不忍睹。舉例指，住在殘疾院舍的院友，很多是行動不便，或是視障、聽障，他們不懂表達自己的需要。我們曾見過，他們的床位圍了板，但那些板已破爛，部分是因為院友不知如何表達情緒，於是唯有這樣發洩，亦令院友及員工之間衝突頻生。有些院舍則很殘舊、有異味，我們進去時也感到難受。為何可以將長者及殘疾人士安置在這些地方，每分每秒都要面對這個環境！社署雖然不斷「巡查」，甚麼曾發出警告，但院舍竟可以維持這樣的狀態。
政府現時脅持長者及殘疾人士作為「人質」，皆因羅致光認為他們住在院舍，就不能提升院舍標準，否則私院就會「執笠」，長者及殘疾人士會被趕出街。這明顯只是「官商合作」的藉口。
羅致光理論上是一個社工，過往多年教授社工課程，我不需要跟他談社工價值。只是若作為一個負責任的政府，以我們的社會發展水平，是否要把這些最弱勢的人放在這些環境？
我們很想將院舍環境改變成一個人擁有基本尊嚴生活的地方，不是要求要有多奢侈、多豪華，但如果這樣卑微的訴求都令我們變成罪人，扣上「趕老人家瞓街」的帽子，我覺得很荒謬。
最近有一個自立支援的論壇，民間團體包括關注家居照顧大聯盟、安老服務倡導聯盟，邀請了台灣創立自立支援學院的林金立老師來香港分享。林老師舉例指，根據日本的自立支援服務，服務使用者不需要使用約束衣，亦不需要用尿片，這是革命性的改革。他續稱，日本的老師問了他兩個問題，如果答到這兩個問題，院舍就合格。
第一，你是否願意你的家人住在這樣的院舍？當你有需要時，又是否願意住在這些院舍？
第二，你是否希望你的子女在這樣的環境工作？
我想問問羅致光，當我們看到現時很多私院的質素淪落至此，他又是否答到上述這兩條問題？
如果他答不到這條問題，大家應該很清楚，誰才是罪人。
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8+8的合理性︰有十年期限的過渡方案、跟足社署合約院建議
現時兩條《院舍條例》，第一條是安老院舍，這條條例是1996年立法，另一條是殘疾院舍條例，這條條例是2011年立法。現時兩條條例列明，人均面積為6.5平方米（約70平方呎），寢室和共用空間並無分開。
安老院舍條例至今22年，從無任何修訂，政府終等到發生劍橋事件、康橋事件等悲劇，才肯修例。22年，我們都忍夠了，若然今次沒有好好修例，我們誓不罷休，因為我們不知道下次修例是否又要等22年！
我們提出院舍人均面積8+8方案，即寢室面積8平方米（約86平方呎），另外共用空間包括廚房、飯廳、洗手間、寫字樓等面積8平方米，即共16平方米（約172平方呎）。這些殘疾、行動不便的人士，理應要居住在更寬敞的地方。
我們建議8+8方案是有兩級標準：現存運作中的院舍可有長達十年過渡期，逐步提升至9.5平方米；新建的院舍，其人均面積標準則須符合16平方米。
不過，羅致光故意對我們的十年過渡方案絕口不提，最近還透過網誌和傳媒，不斷指16平方米太理想、不現實，沒有幾多人的住所人均面積有16平方米，然後竟說這些弱勢人士住8平方米就足夠，即比我們提議的16平方米減一半！
我們也參考了社署的標準*。在合約院的標準是15.4平方米（約166平方呎），而當中還未包括洗手間空間。當社署也有這樣的要求，我們的8+8方案，其實也只是最基本的要求。可是這個建議又沒有規範私院，只用在津助院舍。
我們等足22年，現再給予10年時間作過渡，假如這些劣質院舍都不能提高人均面積，從而提升院友居住質素的話，不如收檔！請局長好好解釋，為何十年時間私院都交不到功課時，局長還要偏幫私院！
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事實上，入住院舍的並非一般人，可以隨時外出；他們很多時是需要坐輪椅、長時間逗留在院舍。我在探訪過程中，看到院友基本上在日間底夜間都沒有其他活動，日只逗留在院舍內。
部分院友需要坐輪椅，甚至長時間卧床，你可以想像到，為方便輪椅進出，走廊通道必須寬闊；若是視障的院友，他們需要盲公竹，而根據政府守則，這些視障人士需要的空間亦是較多。以往亦有新聞報道，院舍因空間太少，院友易有爭拗，甚至曾出現血案、命案！
故此，我們希望院友有屬於自己的獨立和自由空間，床與床之間不能太窄，亦可擺放衣櫃、椅子、桌子等。但現時很多院舍都沒有這樣的空間擺放小小的傢俱，衣櫃是絕無僅有，院友的衣物通常是放在床底，或四處懸掛；床與床之間只隔著床頭櫃，部分自理能力較差的院友，物品或會四處亂放，則容易惹起爭拗。
至於共用空間，你可想像到洗手間亦要相應寬闊，才可讓輪椅甚或照顧員進出。我們亦關心復康的元素，殘疾院舍在社署分類之中，屬復康服務，在院舍之內理應要有復康訓練。但很可惜，很多私院沒有復康區，院友只是住、睡、吃。如設立復康區，則需要擺放復康器械，讓他們身體機能進步，脫離使用尿片的情況。如院友沒有一個活動空間，身體機能快速退化，健康亦只會愈來愈差。
另外，我們也考慮扶抱的要求。如果工作人員要協助扶抱院友，或要動用吊機，亦要有足夠空間；有時長者亦需要維生儀器，如呼吸機、製氧機。
最近，政府花十億元投資「樂齡科技」基金，讓安老院舍購入先進的科技產品協助院友復康之用，但如果院舍空間太少，那些科技器材如機械人，則無處可放。請不要搵笨，口講先進，現實卻落後。
去年六月，中國國家主席習近平夫人彭麗媛到香港仔一間安老綜合中心參觀。港府當然安排她參觀最豪華的院舍，但事實上香港並非每間安老院舍都是如此。若然那個示範院舍才是政府引以自豪的，那麼坊間絕大部分的私院，政府又如何評價？這些劣質私院根本與國際水平完全沾不上邊。
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我的同事曾經問我，為何要咬著這個議題不放？很多年前，我已察覺這些院舍存在很大問題，於是親身走到院舍視察環境。當第一次看見這些慘不忍睹的狀況，就覺得自己有責任去發聲。作為一個社工，是不會容許這些最弱勢、失去自理能力、不能清楚表達自己需要的人，處身在這些環境，我的憤怒隨之而來。
我沒辦法放下這份憤怒！如果我身在這個立法會議員的位置，如我放棄這些長者及殘疾人士，我會對不起他們，對不起自己，更難以忠於自己。所以我跟家人說，即使這四年如果我做不了甚麼，也至少要盡力為這群人發聲。
*註︰社署相關設施人均面積的建議