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重建簡介會未解答居民問題 租戶憂瘋狂加租或隨時迫遷無保障

重建簡介會未解答居民問題 租戶憂瘋狂加租或隨時迫遷無保障
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(九龍城新重建項目系列之二)

重建特約記者:江加問
2019.3.6

市區重建局於2月22日公佈九龍城區的新重建項目,亦即啟德道/沙浦道項目,至少670戶受影響,按照規例馬上連續周五、六、日三日(即2月22-24日)進行人口凍結登記,若無在此段期間登記的居民或舖戶,將極有可能喪失補償及安置權利。同時,市建局亦按慣例,於登記期限後,才舉辦給街坊的政策權益簡介會,而九龍城新區的簡介會,已於2月27日舉行。

居民簡介會避談「社區網絡」 居民問題反映政策複雜

簡介會的作用,是向受影響市民清楚解釋在市區重建過程中影響他們的相關政策及市民應有的權益,確保受影響市民的資訊權。然而與會者似乎認為,市區重建局似乎未有做好上述工作。

根據《市區重建局條例》規定,市建局需要依從《市區重建策略》中所定下的一系列目標進行重建計劃,「目的是改善市區居民的生活質素。政府既會兼顧社會上各方人士的利益與需要,亦不會犧牲任何社群的合法權益」。根據關注重建多年的舊區街坊自主促進組成員,胡先生憶述租戶簡介會現場情況,指市建局在講述市區重建的12項主要目標時,唯獨省去「(h) 在切實可行的範圍內保存地方特色及 (i) 在切實可行的範圍內保存區內居民的社區網絡」這兩個與保障區內居民原有生活方式莫大相關的重點。

兩個分別給予業主和租戶的簡介會共有幾百人參與,有大量相關政策須解釋,但兩個簡介會市建局分別只預計了約一個小時。而在租戶那一場,市建局只準備了兩輪共八個發問機會,問答加起來不夠半小時。與會者提出的問題包括大幅度加租是否屬於迫遷及如何可以申請到相關的「住宅租客體恤援助計劃」,市建局只說如遇此情況可申請該計劃,卻沒有回應如何申請的問題。又有人問所住物業的業主被銀行收樓,可以怎辦,市建局只叫他申請上述計劃。有相關租戶在會後表示「完全聽不明白」。職員在晚上九點十五分就宣佈時間不足要結束環節,從居民手上收回話筒,然後卻邀請一當區民建聯區議員發言、自我宣傳及提問共五分鐘。

成為被重建租戶首先要捱得過迫遷

該區住宅租戶陳仔(化名)向小記道出他作為租戶的擔憂:「有街坊聽說要重建,就跟我說:『你就好啦,有得上樓!』初時聽到,以為重建是好事,有安置。誰知公佈重建後,成為事主,才知有好多問題!」

據陳仔的消息,他的業主及其他同區業主曾出席過私人地產商的收購簡介會,正打算將單位賣給私人地產商,因他們出價可能會比市建局更高。陳仔則擔心單位被私人地產商收購後,會被瘋狂加租或馬上結束租約,瘋狂加租則令他成為「水魚」任劏,馬上結束租約則令他突然要準備搬遷,兩者都為他帶來了在重建公佈前沒有想像到的困擾。

會上市建局指,該重建計劃因牽涉改變土地用途,需先經城規會批核,公佈重建後,需時18-24個月才能正式落實重建。由於市建局一直沒有明確承認他們對於這段時間內的迫遷有責任,居民被業主迫遷,便會失去受影響身份及賠償安置資格。上文曾提及的「住宅租戶體恤援助計劃」,便是10年前深水埗順寧道迫遷事件發生後,租戶爭取到的保障政策。根據爭取該政策的順寧道重建關注組成員、前天台屋街坊何先生所言,按以往重建區的經驗,只有三天登記時間,都有立心不良或聽信謠言的地產商或業主,試圖趕走租戶聲稱自用單位增加賠償。根據舊區街坊自主促進組提供的資訊,在「住宅租戶體恤援助計劃」出現之後的多個重建項目,包括在深水埗及土瓜灣的多個項目,仍有大量直接迫遷及大幅度加租迫遷個案。今次九龍城這計劃的批核過程有兩年那麼長,確實存在大量迫遷的可能性。

私人地產囤積居奇 租戶隨時等到屋都爛

除了居民陳仔提供的資訊,區內亦發現私人地產商如大華物業的收購街招,反映私人地產商正打算在該項目進行大規模收購。然而,在現時市建局的安置政策中,此等情況很有機會使租戶成為受害者。市建局政策規定了租戶的安置或賠償程序,必須在市建局成功收購業權後進行。換句話來說,即是一天市建局未能成功收購業權,租戶仍需繼續居住在該單位內等待。等待過程中,可能會遇上被大幅度加租、被業主要求遷出、業主因單位快要拆毀而拒絕維修、失修危及安全等等更多問題。如果租戶無法申請到「住宅租戶體恤援助計劃」,更會失去賠償或安置資格。

另一案例是深水埗東京街/福榮街項目,該區就有地產商在臨近重建前大手買入單位。後來,根據東京街/福榮街與青山道/元州街兩個重建項目居民組成的東青重建關注組,於2018年6月26日發出立法會請願行動新聞稿《重建玩足居民五年 苦等安置至何時》,由於相關租戶因市建局未能從業主手上收購單位,無法進行安置,同時又不能搬離單位,擔心失去重建租戶身份連帶賠償或安置,只能在日益殘破失修、失去鄰舍守望、衛生環境日趨惡劣的重建項目中苦等了五年多。東青重建關注組在行動新聞稿中,要求市建局「不論是否成功收購業權,抑或已動用《收回土地條例》強制收地,均要開始安置餘下的住戶及天台戶」,以及「分開及同步進行物業收購與租戶和天台戶安置程序」。然而,儘管《市區重建局條例》並沒有規定市建局須收購物業或土地收回後才可以安置凍結日已登記的租戶,但市建局至今仍未對此政策作出任何修改,以保障租戶的生活及生命安全。

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【草根行動媒體】

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