新任行政長官梁振英日前在立法會最後一次答問大會上借題發揮，提前發表他的施政報告，表示會參考65-69歲的高齡津貼推出特惠生果金，並正名為「長者生活津貼」。梁振英日前公佈的方案，開支由他競選時建議的40億增至60億，預計現時53萬名領取俗稱「生果金」（高齡津貼）的長者中，有近40萬(約八成)會受惠。
據統計處的資料顯示，現時全港九十多萬名65歲或以上長者中，約有18萬長者申領綜援，而在近53萬人領取生果金當中，約45萬名70歲或以上的長者在申領時無須透過經濟審查。
若按比例粗算，要將現時所有長者申領生果金增至2200元，花費只是多出17億左右，聯席質疑滿口尊重長者的新任特首，為排除13萬名65歲以上長者申領特惠生果金，而重設「經濟審查」的關卡，是否真的有此需要？據立法會在5月8日文件顯示，2011/12年度社會福利署就審批長者綜援及生果金審查制度所需資源為4.27億[1]，若再加上一些具爭議的政府開支，綜合起來以支付所有長者2200元的生果金根本是綽綽有餘。
根據樂施會去年公布的調查，超過16萬名符合領取綜援的長者，由於不願接受經濟審查而放棄申領綜援。事實上，超過20萬名年齡屆乎65至69歲的長者，由於須要經濟審查才能領取生果金，只有不足8萬名申請人，佔同齡組群約三分一。聯席質疑新設的「長者生活津貼」如須進行經濟審查，最終會否驅趕有需要但不願接受審查的長者，效果適得其反？
與右翼商榷：「只給最有需要人士」的堅持去了那裡？
爭取全民退休保障聯席（下稱聯席）認為，新任特首這個給長者的「有選擇性禮物」，其實不是左右逢源，而是兩面不討好的，因為所有反對設立全民退休保障的批評，差不多可以完全應用在特惠生果金之上。奇怪的是，在目前的政策討論中，仍未見堅持「資源應集中給予最有需要的人」論調的支持者，站出來反對梁振英建議的特惠生果金，因為右翼人士若然真心相信「資源應集中給予最有需要的人」,為何會接受出現兩條水平的經濟審查線？右翼人士不是一直堅持「優化綜援審查制度」，與及「增加長者綜援金額」嗎？新任特首這個新建議，難道不是違反「資源給最有需要的人」嗎？聯席的立場固然反對政府這個增設「經濟審查」的新建議，同時亦呼籲某些政黨要堅持原則，不要為九月立法會選票而「收貨」！
再者，所謂寬鬆的審查線亦只會導致「道德風險」。撇除股票等資產，強積金推行十年，平均港人強積金資產只有二十多萬，新退休人士為何不盡快用掉多出的2萬元退休金，以符合資格領取特惠生果金？既然新建議不計算自住物業，65歲或以上的長者，為何不用盡手上的資產購入物業自住，以符合資格領取特惠生果金？以上做法既是新建議框所架容許的，完全不存在「騙」的成份，也沒有「道德風險」，利之所在，為何不效法某些下台高官，用盡制度條文內所容許的空間，「攞盡」所有好處？對於現時社會上有20多萬長者並沒有申領綜援及生果金，現特惠生果金審查線寬鬆，便會容易讓更多長者申領；加上人口老化因素，申領特惠生果金的長者必然會較政府預計的多，屆時開支將會難以估計。
特惠生果金的持續性問題
勞工及福利局日前表示，特惠生果金是長遠措施，聯席作為政策倡議者，當然關心新建議的「可持續性」問題。按照統計署推算本港人口老化的趨勢，到了2039年65歲以上長者人口由現時90多萬增加至接近250萬。綜使扣除通脹等因素，屆時新建議的支出將會超過200億。再按早前統計署公佈2011年人口老化的住戶統計數據時，官員表示人口老化必然會增加與長者有關的任何福利等開支，就有關加入特惠生果金的可持續性推算，如果有關開支全數由政府收入支持，如何確保未來公共財政穩健發展嗎？
特惠生果金既非「全民受惠」，又不是「最有需要」；要評估這種「非驢非馬」、「中間落墨」方案的可持續性可是相當困難的。一來準退休人士的退休積蓄水平直接影響申領特惠生果金人數，二來單靠香港簡單稅制收入支持開支，社會風險相對較大，遇到經濟不景時，政府財政能作出多大的承擔？到時政府會否收緊申領資格，引發社會的不滿？這個「偷工減料」、的長者生活津貼，所謂「做鹽唔鹹、做醋唔酸」，只是一種政治上的權宜之計，短期內或許能換取幾點民意支持，但絕非一個「行公義、分風險、利全民」長遠措施。
特惠生果金只能成為設立全民退休保障制度的中途站
聯席剛於6月與理工大學社會政策研究中心進行民意調查(主要結果見附表)，認為新一屆特區政府須將「完善退休保障」列為施政重點；「特惠生果金」只能作為建立全民性退休保障制度的「過渡性措施」；而全民性的退休保障政策必須撤銷有負面標籤效應的經濟審查，以徹底解決長者貧窮問題。事實上，民間社會已有多個全民性的養老金建議，解決人口老化日益嚴重帶來的長者貧窮問題，聯席促請新任特首及新一屆政府必須盡快成立專責部門，就推行全民退休保障計劃進行公眾諮詢取得社會共識後，立即落實開展有關計劃。
附表：
聯席委託香港理工大學應用社會科學系社會政策研究中心，於2012 年6 月5 日至6 月12 日以隨機抽樣方式進行了電話問卷調查，成功訪問了1,032 名18 歲或以上的香港市民。研究主要發現如下(另見)：
- 逾八成半 (85.1%) 受訪者認為現時長者的貧窮情況已達嚴重或非常嚴重水平。
- 調查中有超過七成 (71.8%) 未曾退休的受訪者，對將來可以依靠強積金及個人儲蓄解決退休後在衣、食、住、行及醫療各方面的需要，表示沒有信心或非常沒有信心，更有接近一半 (49.0%) 未曾退休的受訪者，憂慮自己的退休生活需要依靠綜援或者生果金過活。
- 逾六成半 (65.6%) 的受訪者認為「長者綜援」並不可以有效解決長者的貧窮狀況。
- 逾六成 (63.2%) 受訪者表示不同意現行一系列長者申請綜援的「經濟審查」制度；更有超過七成 (70.8%) 受訪者同意撤銷「經濟審查」，以令長者退休得到基本生活保障。
- 近六成 (58.5%) 受訪者對梁振英任內能解決長者貧窮問題沒有信心或非常沒有信心。
- 近六成半 (64.7%) 的受訪者認為「特惠生果金」的金額（每月2,200 元）並不足夠用作照顧長者每月的生活需要。
- 逾七成半 (76.9%) 受訪者不同意「特惠生果金」需要通過經濟審查才可領取。其中，具大專或以上程度及社會中上層或上層的群組分別有70.4% 及64.3% 表示不同意。
- 是次調查發現，近九成 (89.3%) 的受訪者同意或非常同意梁振英任內需要設立「全民退休保障制度」，尤以青年組別的支持度最為突出，有94.6% 表示同意設立「全民退休保障制度」；而社會中上層或上層的群組支持率亦高達75.9%，顯示社會各階層支持設立「全民退休保障制度」已有相當明顯的共識。
- 此外，分別有87.8% 及92.0% 的受訪者同意梁振英任內需要就設立「全民退休保障制度」成立專責部門跟進，以及提出「全民退休保障可行方案」並進行公眾諮詢。
[1] 至於社會保障方面， 社署目前共有1 171 個社會保障職位參與審批綜援及公共福利金(即高齡津貼及傷殘津貼)個案。在2011-12 年度的估計開支為4 億2,740 萬元。http://www.legco.gov.hk/yr11-12/chinese/panels/ws/ws_rp/papers/ws_rp1031... p.13