文：朱漢強（環境獨立評論員）
三堆一爐撥款在立法會再度遇上拉布，究竟香港的廢物處理終局何時了？
要說三堆一爐的前世今生，真係一匹布咁長。上周五的財委會上，梁家傑議員說對了題，爭議的關鍵，源自政府與議員/社會之間欠缺信任。
政黨只事事反對 只破不立
這個信任，包括政府乏缺合法性、三堆一爐的必要性、回收率充斥水份、焚化如何確保健康風險威脅等。有反對撥款的民間朋友洋洋灑灑羅列政府的不是，基本上是對整個政府投下不信任票。最後，他要求當局提高回收率至75%，以解決廢物危機。
我倒向他提出，你既不信任政府，反要求你不信任者做更多，邏輯成立嗎？我並非要質疑對方，而是在政府無法取信於民下，加上特首的拖累，施政就更舉步為艱。
即使梁振英立馬下台、香港有真普選，大家也不會天真地以為垃圾問題就能解決。與其說政府如何爭取社會的信任，我更期望政黨與政府一起取信於民。政府固然在源頭減廢上做得不夠，但面對當下的廢物困局，我們可有可行的宏圖偉略。過去10多年，似乎未聽過哪個政黨提得出整全的策略，反而擔當純反對角色的多。議員監督政府施政，天經地義，但如果沒有固定的整全立場，就不太好了。
早在曾蔭權年代，多個環保團體和關注廢物議題的學者便留意到，事事反對，有破無立，無助緩解垃圾圍城的危機，民間於是提出「減廢六千」的都市固體廢物處理方案，針對9,000公噸的都市垃圾，以3大策略應對。第一，以源頭減廢為先，透過垃圾按量收費、生產者責任法規、增加回收等手段，減少3,000公噸廢物；第二，以惜食、堆肥設施等方式，減少3,000公噸廚餘；第三，在減無可減下，以焚化處置最後的3,000公噸垃圾。
減廢追上日韓 仍需堆填焚化
我們當然不樂見過度依賴焚化堆填等末端處理設施，畢竟有關措施成本高，若回收不力，還會白白浪費資源。重溫這個方案，並非說它無懈可擊，反而是分享當時經過多番討論，明白到以香港的實際情況，我們都不能迴避焚化。說支持焚化，豈非賠上環團聲譽？但必須理解，隨着焚化——無論是氣化抑或等鋰子——技術的提升，其對健康風險的威脅已大為降低，除非有人提得出更可行有效的對策，否則是否該回歸現實，有所抉擇？
容我一再重申，這個框架絕非完美，應與時並進不斷修正。但如果認同，至少大家可以在同一基礎下辯論，而不是自說自話，我想這是爭取信任的起點。
在減廢上，香港現時的表現甚為不濟。以家居廢物製造量為例，我們的人均垃圾製造量，高出台北、南韓和東京約3成至1倍，絕對有頗大的壓縮空間。而這個家居數據，並不會因為遊客數量的增減而有影響，主要是浪費型生活模式所支配。
環境局去年提出「香港資源循環藍圖2013－2022」，承諾2022年減少四成都固的目標。政府若有口齒，屆時香港人均垃圾製造量，將拍得上亞洲減廢的表表者，如台灣和南韓等地。基於這個承諾，我同意藍圖中焚化和堆填的比例布局。
推動減廢政策 支援回收業
回到現實，欠缺信心下，以上承諾都可以是空頭支票。為爭取社會的支持，我修正了環保團體向政府所提的6點辣招：
- 不遲於2015年底提出都市固體廢物徵費草案；
- 政府不遲於2017年完成過度包裝及膠樽飲品容器的生產者責任制顧問研究；
- 以污者自付原則，提高建築廢料收費到每公噸至少600元的水平；
- 2017年前，至少落成四座廚餘處理中心的設置，或完成招標程序；
- 公布回收基金詳情和制定支援回收業的政策；
- 政府分階段向立法會申請擴建使用堆填區，讓公眾持續監察政府的減廢進度。
- 一個巴掌打不響。信任是雙方的，要建立互信，我期許政黨、環保團體也提出整全、實際可行的廢物管理藍圖，相信有助縮窄分歧，更妥善地解決香港的廢物挑戰。