留住一處水鴨的棲息地--美國水壩的拆除記錄報告

原作：Shawn Cantrell World Rivers Review 1997 八月

翻譯：古學斌（英國倫敦大學人類學博士，香港理工大學應用社會科學系助理教授）

　　在1997年秋天，地球之友（Friends of the Earth）發表一個記錄了美國幾百個水壩拆除案的新報告，這報告包括了美國每一州的情況，同時還有幾個已完成拆除的詳細個案。它也討論了幾個有關的爭議，那就是怎樣決定水壩應否拆除。這報告為制定水利政策者或關心這議題的市民，提供了許多有價值的關於水壩拆除的經驗，作為他們日後考慮是否拆除他們自己社區水壩時參考。

　　這報告告訴我們安全的問題是美國水庫拆除的最重要因素。與安全因素有關的是經濟的因素：『一般來講，拆除一個水壩比維護一個水壩更加便宜。』在報告中提到，其中一個在1994年被拆除的危險水壩是位於新墨西哥州Santa Fe 河上長達兩哩的河壩。1993年，在這為供水而造的河壩的85英呎高牆上被發現有一條裂縫。接著，在它的底部附近又發現一條新漏口。雖然反對水壩拆除的聲音很強烈，但當安全的問題被意識到時，國家工程部立刻下令緊急拆除。拆除耗時五星期，在過程中，嚴重結構性問題由裂口的產生被反映出來。附近城市的食水被儲存在上游的兩個水壩，而以前的水庫已長出了麥草。有一個五英畝的小池保留著，為水鴨和其他的動物提供了一個棲息之地。水壩拆除的費用（包括地盤的修復）是三百二十萬美元，裡面包括一些增加給Sangre de Cristo 水務公司的費用。

　　報告也記錄了幾個例子，他們拆除水壩的主要原因是生態環境的復原。在哥倫比亞河和蛇河河谷的一個特別區域，令人吃驚地發現，有95％幼小的鮭魚被水壩的渦輪打死，或死於八個聯邦水庫的陌生環境裡。在報告中，其中一個為了生態復原而拆除的是Idaho的Lewiston水壩。1972年，一個小爆炸把45英呎高的電站水壩夷為平地的時候，Idalo的總督Cecil Andrus這樣子講：『對於我來講，爆炸是巨大的，但它意味著Clearwater河的主流將脫離水壩的綑綁。』水壩的拆除改良了鮭魚和鋼頭魚的游動環境，也恢復了四哩的暢通的河流。今天，無數為鮭魚的游動而興起的水壩拆除運動已經在哥倫比亞和蛇河河谷進行中。

　　其實，在『地球之友』的調查中發現水壩的拆除并不限制於某一種種類、某一種大小、某一種結構、和某一個區域。不管水電站的水壩、市政供水的水壩、防洪的水壩、灌溉用的水壩，還有礦業的堤壩全被拆除。盡管歷史性的拆除主要是小型的水壩，那些高過75英呎的也同樣被拆除了。報告還發現水壩的拆除是散見於美國的各個州，從新墨西哥，威斯康辛到華盛頓州。

　　美國聯邦能源管理委員會（FERC）最近被確認有權發出指令拆除水壩。FERC在1996年拆除Clyde河上的Newport水壩時已行使了這新授的權力。另一些聯邦機構例如自然公園服務處（National Park Service）也帶頭拆除那些舊水壩，包括在美國科羅拉多州洛磯山國家公園一個危險的水壩。另外，也有好幾個國家機構和私人水壩擁有者已經拆除了他們屬下的水壩。

　　在1993－1994年國家水壩清單有大大小小的水壩共74,000個，其中包括那些高度最小25英呎或者儲水量高達50 畝呎（acre-feet）的水壩，還有成千上萬遍佈在全國各大河小溪上的小型水壩。今天在全國，水壩拆除的重點已轉移到恢復河流生機上。為了恢復漁業，還有避免鮭魚數目的日益減少，甚至滅亡，Elwha, Glines Canyon, Edwards, Condit, Savage Rapids，還有其他四個在蛇河下游的聯邦水壩已經在考慮拆除，。

　　這個報告中的個案研究告訴我們一件事，拆除是處理危險、沒用、不經濟或已作廢的水壩最好的辦法。其實拆除水庫的決定并非像反對者所想像的那麼“極端”--