(文章刊於十月二十九日《星島日報》A18版)
特首發表本年度的《施政報告》，嘗試為香港正面對的三大問題：環球金融海嘯、食物安全、環境污染，找出解決的方法。整份《施政報告》在經濟、民生、政治議題皆有着墨，乍看之下是務實而全面。然而，香港一些快要被人遺忘的社會問題，這份《施政報告》又有沒有提及？少數族裔的社會問題就是其中一個——由於非中國籍香港人只佔百分之五，官方的立場是「香港沒有少數族裔」，大量相關的議題被政府刪去。銳意建立和諧多元的政府，經常忽略一這小群公民，拒絕提供幫助他們適應生活的措施。
環顧世界各地，少數族裔問題在全球化急速擴張之下，都是最重要的議題之一。以歐洲為例，一九一九年，時任美國總統威爾遜(WoodrowWilson)在巴黎和會提出「民族自決原則」，意即「一個民族、一個國家」，是民族政府的現代概念基礎。儘管這個原則可以減少世界大戰的族群張力，但無論在一戰還是二戰的重建工作，總會有新的族裔因重劃國界而變成「少數」，例如南蒂羅(SouthTyrol)是一個說德語的社群，在奧匈帝國被盟軍消滅後，成為意大利的一部分；還有西班牙的巴斯克獨立解放組織(ETA)、法屬科西嘉島(Corsica)及南蒂羅的各種爭取獨立的暴力運動，相信對不少人來說都耳熟能詳。
雖然，現時歐洲的少數族裔問題已經大量解決，然而，全球化帶來的影響再一次挑戰民族政府的模型。老化人口持續增長，大量歐洲人在各國間移居，當地政府並未做好迎接大量新移民的準備，令族群間關係緊張。近年，國際新聞如丹麥報章的諷刺漫畫、法國一個法籍穆斯林集中地發生暴動，明顯指出了族群間的張力。調解措施如承認法定語言、尊重多元文化，成為加強政權認受性和穩定性的必要政策。
香港雖然今年七月通過《種族歧視條例草案》，但很多問題並未徹底解決。總結近半年的新聞報道，少數族裔一直面對三大問題：
升讀大學機會被剝削
少數族裔學生礙於環境因素，往往因為中文科成績不達標，而錯失升讀中六和本地大學的機會，甚至因為溝通問題，難以找尋工作。隨着教育局推行新政策，他們可利用其他中文科的考試資歷，包括英國普通中學教育文憑考試(GCSE)，替代公開試中文科成績報考大學。然而，只有小部分中學清楚這項政策，有學校甚至拒絕招收少數族裔同學升讀中六，阻礙了他們升大學的機會。因此，要徹底解決問題，需要教育局作中央統籌。
使用公共服務遭歧視
過去少數族裔使用公營服務常受歧視，以公立醫療服務為例，由於沒有翻譯，部分不諳中英語的少數族裔求診時未能和醫生溝通，致延誤醫治。立法會於七月否決《種族歧視條例豁免語言歧視條文》，未來公私營機構都要為少數族裔人士，提供合理的翻譯或傳譯服務，確保他們得到公平對待。
言語不通致求職困難
少數族裔求職時，往往因為言語不通而受到歧視。由於他們普遍不諳中文，英文又不太流利，所以僱主都拒絕聘請他們。即使部分人在家鄉有大學學位，但資格在港不獲承認，只能從事低收入工作；也有在致電求職時，因懂得說廣東話而獲聘，但當僱主得悉求職者不是中國人，便立即推翻承諾。由於他們在港工作，即使薪酬較低也比家鄉優勝，所以他們遇到不公平待遇時通常既不反抗也不回鄉。本年度的《施政報告》提及最低工資法案傾向包括所有行業，這或許可以令少數族裔同時受惠。
以上問題，看似只是少數族裔的事，也無關當今重大的金融經濟。然而，即使香港是華人主導的社會，但作為國際城市，便應該對任何少數群體提供最基本的尊重及保障措施，這是公義。香港少數族裔的問題頗為複雜，殖民地歷史留下一班已定居的富裕外國人，他們不用接受政府資助，也沒有興趣和社會融合；伴隨英國人前來香港的尼泊爾或其他少數族裔，卻已在此落地生根。他們比一些走難南下的中國人更有資格稱為香港人，卻因種族不同而不獲接納。這一切都與香港社會息息相關，絕不能把關於他們的議題都刪去。本年度的《施政報告》沒有提及少數族裔問題，而種族歧視條例需要大半年去草擬守則，我們期望經過一年的觀察，政府可以在相關議題下點功夫，跟進他們融合社會的情況，創建一個真正共融多元的國際社會。
Roundtable成員
何子豪、趙思緯、李祖喬