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政經

澳門政府推動「公帑告民」的魔鬼惡法

澳門政府推動「公帑告民」的魔鬼惡法
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編按:澳門政府最近制訂「因執行公共職務的司法援助」的法律,原意是讓公職人員執行職務過程中惹上官非時,可以得到司法援助。但是,法案中第四條容許公務員可獲司法援助控告市民,引起公眾嘩然,因為,這條款偏離了司法援助的保護性,很可能帶來嚴重後果。以下文章為澳門青年動力會長阮佩嫦撰寫,文章題目為編者所加。

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政府在六月下旬提交俗稱「因公法援」或「公職法援」的《因執行公共職務的司法援助》法案,當中對言論及新聞自由的影響引發社會極大爭議。因此各界有心人士紛紛表示反對法案。

在社會壓力下,特區政府雖有讓步,刪除第四條中「名譽」兩字,但仍然堅持保留帶有魔鬼味道的「公帑告民」等相關條例。因此在社會上仍然憂心重重。

自五一以來社會上不斷有「反河蟹」的訴求,社會公民意識逐漸提升,強調「知情權」的重要性。更望澳門的公共廣播媒體有所改革。青年動力於六月十三日更舉辦「動力論壇」,期市民可以多多重視「河蟹問題」及關心社會。因此對會令「言論自由倒退」之法案無法接受。從傳媒界的角度來看,他們亦怕被官員告以誹謗等罪,寒蟬效應會令他們在報導新聞時更要「三思而後報」,河蟹現象更甚。

澳門青年動力對此法案十心關注,並於二零一零年八月十五日下午五時在玫瑰堂前地舉行主題為「抗魔鬼,廢惡法──反對公帑告民,停止訂立惡法」集會活動。並自制「棺材」,讓與會者獻上黃色菊花,以寓若惡法不撤回,澳門言論自由會死亡。當日,圍觀的市民和遊客紛紛批評該法案「官告民」條文對市民不公平,有市民更怒斥政府「如果澳門再這樣搞法的話,會愈來愈退步,亦愈來愈似強權的政府」。

四位直選立法議員包括吳國昌、區錦新、高天賜及陳偉智,亦有參加集會,並且分別講話支持撤回法案。高天賜議員認為「政府現在是製造了一個「怪獸」出來,讓基本法規定的人人平等、三權分立等被破壞」。而吳國昌議員更指出「政府立心不良,騎劫公務員的意願,因為,大部份公務員不是希望主動用公帑控告市民,只是希望被控告時得到法援辯護。公眾揭露法案的問題後,陳麗敏司長的處理手法是火上加油,態度傲慢」。發言完畢後,多位市民寫下意見投入「棺材」內,其後青年動力會將有關意見公佈。

曾經有基層公職人員向本人反映,「基層公職人員大多反對(法案),因為佢地都驚比高層告返轉頭」,本人十分質疑陳司長可真有聽取民意,更質疑此法案的必要性,民告官的個案有幾多?原因為何?是否投訴機制太差,以至市民要「自己揞荷包」告官?無論從傳媒界來看或是從市民的角度來看,此法例確實是不合理的。

青年動力促請政府:
1. 立即撤回《因執行公共職務的司法援助》法案;
2. 修改《行政訴訟法典》,在尊重三權制衡的原則下,為基層公務員提供最低的援助機制;
3. 就是次立法的導火線,即執法人員與市民之間的爭端,政府應立即為現有及正進行立法程序的職程制訂有效、具公信力的投訴、仲裁及上訴機制,並在未來制訂其他職程時包括上述機制。

澳門青年動力會長 阮佩嫦

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