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中國:廢止勞教不應留下漏洞

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中國:廢止勞教不應留下漏洞

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人權觀察組織:
http://www.hrw.org/zh-hans/news/2013/11/15

(紐約, 2013年11月15日)-人權觀察今天表示,緊接惡劣的勞動教養制度即將廢止的消息釋出後,中國政府應宣示不再用其他不經審判的拘押形式加以取代。

11月15日宣布的這項措施,是中共一場重要會議之後公布的60點文件中,針對經濟、財政和司法等改革計劃的其中一部分。

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議(簡稱三中全會)宣布的其他成果包括放寬一胎化政策,允許夫妻中一人為獨生子女的家庭可以生育第二胎;逐步減少適用死刑的罪名;嚴禁刑訊逼供、避免錯誤判決;以及可能使法院更加獨立於地方政府的改革。

“中國政府終於回應國際和國內多年來的批評,宣布將廢止勞動教養制度,”亞洲部主任布萊德・亞當斯(Brad Adams)說。“若要讓這一重要步伐具有實質意義,中國政府必須保證在此之後不再建立其他不經審判的拘押制度。”

勞教原則上只適用於未達刑事處罰程度的輕微犯罪。但警方長期以來把它當做一種方便的工具,用來打壓異議人士和監禁批評政府者、上訪者、泄密者、維權人士、地下基督教會或非法教派以及其他被視為對公共秩序構成“威脅”的人。

中共在會議決定中提到,政府將“完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區矯正制度。”根據司法部指出,社區矯正已自2009年起在全國進行試點,《社區矯正實施辦法》也已在2012年二月頒布。《社區矯正法》的草案已提交國務院審批。該法草案尚未公開,拘押規定是否包含在內並不清楚,以及若有這種規定,其拘押決定是否沒有獲得法院審判及其他正當法律程序的保障,例如得到律師幫助。

官方媒體的報導指出,有幾個省分的勞教所已轉型為強制戒毒所,這種行政制度也允許強迫勞動。

中國“一胎化”政策的改變

三中全會的另一項決定,如外界普遍預料,是宣布將准許其中一人為獨生子女的中國夫婦生育第二胎。目前,只有夫妻兩人均為獨生子女的家庭才能生育兩個孩子。

這項決定將讓更多夫婦可以生第二胎,但並未根本改變中國由政府強迫的家庭計劃制度──包括動用法律和其他強制措施控制生育選擇。

中國官員為了執行生育配額,要求婦女定期接受婦科檢查、生育子女前須申請許可、到達生育限額後安裝避孕器或結扎、若超過限額則要進行人工流產。

不遵守規定者將被處罰。強迫墮胎和結扎的報導時有所聞。

“中國政府本來可以邁出大步,全面廢止生育配額制度,規定所有強制手段均為非法,”亞當斯說。“目前的政策修正雖然已有進步,但仍是不當限制生育權利,而且無法避免濫權。”

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