立即捐款

林超英

香港中文大學地理與資源管理學系客座教授。 網誌

保育

海豚(回應機三跑環評報告之一)

海豚(回應機三跑環評報告之一)
廣告

廣告

2014年7月16日,我向環境保護署遞交了一份意見書,談第三條跑道環評報告中有關中華白海豚的部份,指出其嚴重缺失和錯誤,認為報告不合格,環保署署長不可以發出環境許可證。稍後會再遞交另一意見,指出第三條跑道沒有需要興建。

對於「擴建香港國際機場成爲三跑道系統」環評報告之意見
第一部份:海豚

1. 本意見書集中指出,環評報告書有關中華白海豚(以下簡稱「海豚」)保育的部份,有嚴重和根本性的錯誤和遺漏。

2. 環評報告對於中華白海豚的生態環境損失,只以第三條跑道(以下簡稱「三跑」)項目將來佔用海床的面積計算,所謂補償措施亦以此為根據,建議設立相應面積的「保護區」或「海岸公園」。

3. 首先「保護區/海岸公園」所處的水域,本來就是海豚的活動範圍,加上一個人類給予的「保護區/海岸公園」名字,根本沒有增加海豚活動的水域面積。三跑建成後,以前的海面失去了,所謂「保護區/海岸公園」不會為海豚製造額外的水域,所謂「補償」,從海豚活動總面積來看,是不存在的。機管局建議把三跑周圍水域命名為「保護區」而視之為」補償,犯了十分顯淺的基本概念錯誤。

4. 根據香港法律,設立「保護區」或「海岸公園」的權力在香港政府,機管局沒有任何相關權力,他們的在環評報告內的單方面「建議」沒有任何保證會兌現。

5. 環境保護署署長不可以接受沒有法律基礎和項目擁有者無法保證的「建議」為「充分的補償」,否則沒有做好保護公眾利益的當然之責。加上第3段所言,「建議」概念本身犯了基本錯誤,因此就海豚保育一項而言,環評報告是絕不合格的,環保署署長不可以發出環境許可。

6. 機管局的第二個嚴重和基本錯誤,是沒有正確認識海豚生態環境面積的損失。

7. 在赤鱲角機場興建之前,海豚的活動範圍包含屯門 - 沙螺灣連線以東,直至馬灣島的三角形海面,與珠江口的廣闊海面相連,見圖1,雖然有往來澳門的水翼船經過,但是數目尚不算多,由市區往蛇口和珠三角城市的快船也不多,船隻對海豚的影響不算大,牠們可以自由出入兩片海面。


圖1 赤鱲角機場出現之前,海豚自由出入

8. 赤鱲角機場建成之後,成為兩片海面之間的障礙,通道的寬度大減一半,見圖2,機場以東海面開始冒出「內海」的形勢。隨着屯門內河碼頭的建成和發展,通道又窄了一些,同時多了內河船在附近一帶活動。


圖2 赤鱲角機場:通道縮窄,快船增加,海豚遭殃

9. 隨着澳門賭業急速膨脹,加上來往兩地內地遊客劇增,香港和澳門之間的快船數目增加。機管局方面,為了吸引內地旅客來港登機,建了海天客運碼頭,多了載客往澳門、蛇口和珠三角城市的快船,目前達到每天一百班之譜。根據香港鯨豚學會觀察,海天客運碼頭營運後,海豚數目有同步下降現象,顯示快船對海豚有滋擾影響。

10. 擬建的第三條跑道位於現有機場島以北,成為兩片海洋之間的新障礙,也令到自香港和澳門、蛇口和珠三角城市的眾多快船,擠入愈來愈狹窄的航道之內,障礙不再只是一條線(屯門 – 海天碼頭),而是一個方圓數公里的範圍,快船在此密集穿過,見圖3。


圖3 第三條跑道之後:航道狹窄,快船既多又擠,海豚實際上將無法通過圖內白色圓圏海域(綠色標記某隻海豚的已知活動範圍)

11. 三跑建成後,隨着機場航班和乘客增加,這些快船的數目也將大幅增加,這個擠迫現象將愈趨嚴重,對海豚的滋擾將同步大幅度上升,海豚實際上將無法通過圖3白色圓圏內的海域,也即是說,機場以東,伸延至馬灣島的全部海域將無法再成為海豚的生活範圍,海豚的生態環境損失是圖3以棕色斜線標記的範圍,遠遠超過新增填海土地的面積。

12. 環評報告只以三跑填海面積作為需要補償的生態環境面積,是管中窺豹,只看表面,不作幾乎只算是地理常識的綜合觀察,嚴重低估對海豚的影響。環評報告沒有評估眾多相關衝擊因素(機場海岸線北移,通道變窄、變長、變擠,快船再增加等)造成的綜合生態影響,犯了評估生態影響的簡單和基礎的錯誤,以至沒有認識到海豚將會因三跑而失去約60平方公里的生態環境。犯了這樣嚴重錯誤的環評報告,是徹底的不合格!

13. 總結以上討論,環評報告在海豚方面有兩個嚴重缺失/錯誤:
(a) 建議補償措施概念錯誤,而且沒有法律地位和任何保證,不可接受。
(b)海豚會因為三跑而失去的生態環境面積約60平方公里,遠超報告提及三跑填海面積。

14. 環評報告在海豚方面絕不合格,眾多問題仍需糾正,環保署署長必須保護公眾利益,嚴正處理種種缺失/錯誤,在此之前,不可以接受這個環評報告,也不可以發出環境許可證。

廣告