文︰Tam Daniel（東北支援組成員）
【點解反高鐵？】
【金融與基建】
【反東北刊憲收地】
【反高鐵追加撥款聯署】
長期關注基建議題 即like東北告急，無你點得？
1月8日，立法會財務委員會就港珠澳大橋填海及口岸設施追加撥款，展開第一輪會議的日子。早前，財委會主席陳健波聲言1 月已加班會議，會不擇手段，必會剪布及歡迎司法覆核，務求相關撥款能於2016年1月內於立法會財委會通過撥款。事實上不論工務小組或財委會，議事形式十分局限，只能不斷簡短發問，及按議事程序提出動議，議員並無正式發言時間，「拉布」遠較立法會大會艱難。像早前的工務小組系列的議事安排，本身便是草率，首輪發問連問連答，只有短短4分鐘時間，次輪問答為3分鐘，第三輪為2分鐘，最後一輪只有1分鐘（財委會由5分鐘開始）。要發問概念複雜的問題已不容易，「拉布」並不存在可能，充其量也只是「積極議事」。
港珠澳大橋工程不是米已成炊嗎？還要拉布？的而且確，民間雖然對大白象基建持整體反對態度，但也從來沒有傳出過要求中止港珠澳大橋工程的呼聲。那麼，港珠澳撥款應否拉布？若然部分議員「積極議事」，又是為了甚麼？事實上，港珠澳大橋工程發展至今，雖然沒有如高鐵般令人擔憂，但同樣也醜聞百出。民主派議員向官員質詢，逼迫其跟進不同問題，及披露更多關鍵資料，誠屬議員責任，無所謂拉布與否。目前，環繞大橋的問題極多，懸念至少包括︰
（一）車流估算一旦失誤，會否觸發自駕遊託辭上馬？
在流量估算與營運收支平衡方面，其實港珠澳比高鐵更危險。因為目前香港往返珠西（江門、中山、珠海）之人流車流皆相當有限，旅遊巴每天不超過500架次、私家車1,000架次、貨車亦只有500架次，港珠澳如須「成功」，達致預期中的2016年每天9,200架次、2035年每天37,000架次的流量，幾乎全賴往返香港與澳門之車流。而目前每天以飛翼船及直升機往返港澳的人次達53,000以上，但絕大部分肯定沒有中港私家車牌，因申領相關牌照門檻甚高（「黑巿」價格據報逾百萬元）。若53,000人次全部只坐旅遊巴過橋，則只相等如不足2,000架次的車流，相對預計車流，無異杯水車薪。
所以準確來說，港珠澳如須「成功」，端視乎往返香港與澳門之私家車車流。由是，我們必須發問的是︰香港會否降低中港私家車牌的門檻？或推出更高配額的一次性跨境牌照嗎（目前為每天50個，對大局全無影響）？澳門舊城區的道路如此擠逼，能容許多少車輛入城？澳門口岸設施又能容納多少不進入城區的外來私家車停泊？三地就橋費、交通管理、救援應急、執法協調，討論成果如何？還是……鄭汝樺當年拍心口說不會硬上馬的「自駕遊第二階段」（粵車來港）會借機託辭死灰復燃？
（二）融資黑洞，如何理解，收支能否拉平？
工程之初，三地政府打算以「建築—轉移—經營」（BTO）的方式讓企業投標，有需要再作補貼。然而很快就發現，世上並沒有愚笨至此的企業，肯趕這趟渾水。於是大橋改由三地政府成立大橋管理局興建及經營。過程中三地出資157.3億人民幣（港方佔67.5億），另借貸220億人民幣。將來橋費是用來償還款的。聽起來頭頭是道，實質上大橋主橋每年維修成本達4.6億人民幣以上，連同還款本金與利息（粗糙推算下每年逾5億人民幣），橋費收入和大橋車流若無法達致一定水平，則無法還款。
那麼，究竟這個目標車流水平是如何呢？目前還款期有否更新，港方累計貸款（連同這6年利息）又如何？港方貸款額比例、橋費收入比例，又是否與出資比例（42.91%）相同？政府其實一直沒有披露。可他日一旦無力還款，又必須回立法會申請撥款了。
（三）龐大開支斬件上巿，未知撥款尚須多少？
港珠澳大橋工程最妙之處，就是把龐大的整體開支不斷斬件上巿，以求混淆視聽。連同今天填海及口岸設施追加撥款的55.4億，歷年來已提交立法會撥款申請的次數多達14次，總支出已達1179.406億 。但未知撥款金額項目，還包括主橋融資還款本金 、主橋融資利息、口岸上蓋規劃發展、申索、屯門西繞道工程及任何追加撥款，港珠澳大橋總支出極保守估計達1,500億。議員能夠逼令政府透露嗎？
（四）人工島是否要漫長等待才能興建設施？
資深媒體人Howard Winn 曾於今年9月29日撰文，提到過去的填海工程，是會等待5至15年去容讓沉降完成，才作興建。又論及目前加固方法無效，承建商不傾於島上施工。政府迄今完全無正式回應。Winn在11月的文章甚至進而指出，有人相信，工程需拖延至2021年方可完結。
（五）環保許可證多次修訂，署長說了算？
工程界黎廣德早已指出，就實際工程發展，環保署署長9次修訂環保許可證，不斷放寬對承建商的要求。環保署署長這種「解決問題」的方法可有令人服眾的指引、準則，權限的法理基礎呢？
凡此種種，政府從未就港珠澳大橋所關係的爭議，認真回應公眾。議員可以提問，理應提問，唯有提問，問個究竟。
其實，想想2016年政府向立法會申請撥款的議事鋪排——由港珠澳大橋橋追加撥款後，便有高鐵追加撥款，再然後便可能是過千公頃的荒唐填海、中部水域人工島的策略性研究撥款，或1,200億的新界東北發展收地賠償與工程撥款。多項逾千億的白象基建，正對我們的公共財政前景帶來難以預計的威脅。反白象、停撥款——基建撥款排隊闖關，我們的責任就是令政府的各項圖謀繼續「塞車」，甚至拉倒。拖延港珠澳撥款，就等如拖延高鐵追加撥款，也等如拖延新界東北追加撥款。
在議會結構暫時無法改變的年代裡，筆者相信，用盡一切可行手段，阻止政府繼續揮霍公帑興建毫華基建，逼令政府重回增加公共開支、改善民生日常的正道，這是議員不可推卸的關鍵責任。