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社會民主連線

我們是旗幟鮮明的反對派,堅決反對官商勾結造成貧富不均。我們將以社會民主主義為行動目標,完善香港社會。我們認為,只有透過公平的財富再分配,政府積極調節失衡的市場,以及建立公眾可直接參與的民主制度,才可創造一個合符公義的社會。 網誌

政經

吳耀駒:「共享成果」分配不均 「補漏拾遺」杯水車薪

吳耀駒:「共享成果」分配不均 「補漏拾遺」杯水車薪
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攝:Alex Leung

撰文:吳耀駒(社民連政策研究幹事)

今年的財政預算案終於出爐,去年政府實際盈餘乃回歸後最多,高達1380億元,財政儲備亦已衝破1.1萬億元的關口。面對著如此巨額的盈餘及儲備,財政司司長陳茂波起初拒絕回應民間直接派錢的聲音,僅於財算案中揚言會將去年度盈餘接近四成撥出來作「共享成果」,其後在輿論及政黨施壓下,終於在早前宣布額外推出現金津貼,藉此「補漏拾遺」。將經濟成果與民共享聽似合理,但陳茂波所謂的「共享」實際上又是否真的人人得到,還是只是某類人享有?

「共享成果」分配不均

在是次公佈的財算案中,只有103億元為惠及基層的一次性紓困措施,雖然陳茂波及後「補鑊」宣布新增112億開支,作有條件性地派發4,000元予基層,但兩者相加仍只佔整體紓困措施開支約三成半;相反,為富人、大業主甚至財團「紓困」的措施的金額竟佔六成半之多(412億元)。在全港貧窮人口已創8年來新高,達135.2萬的嚴峻情勢下,政府仍進一步向富人嚴重傾斜,基層於去年的經濟成果(1380億元的實際盈餘)中亦只能分享到一成半。財算案所謂的「共享成果」其實只是富人共享,窮人落空,令貧者越貧,富者越富。

「補漏拾遺」杯水車薪

在輿論及政黨施壓下,陳茂波終於在早前宣布額外推出現金津貼,向無物業、無交薪俸稅及無領綜援、生果金、長津、殘津或低津的香港市民派發4,000元,目的是為擴闊受惠人數(約280萬人),「補漏拾遺」。但是,如政府真的有意與市民分享1,400億的經濟成果,何不將金額再提高,更能體現「與民共享」?現時一般市民最多只能得到4,000元津貼,但高薪者及商家卻各能享有最高達3萬元的稅項減免;擁有物業者更可每個單位享有一萬,數目不限的差餉津貼,與一般市民的待遇相比簡直是差天共地。

若根據《財政預算案》補編資料計算,若以人均受惠金額作比較,薪俸稅及個人入息稅寬減受惠人數為140萬人,人均受惠金額高達1.2萬元,當中受益最深的更是年薪超過40萬以上的80萬人;而差餉減免上,現時五大地產商手持多達6,107空置單位,單是一季差餉減免已達1,526萬元,如一年內仍未發售,減免差餉總額高達 6,100萬元。以上數字可見,如今的「補漏拾遺」根本是杯水車薪,貧者與富者間的財富分配仍然存在著巨大的鴻溝,陳茂波所謂的「與民共享」仍只是向富人傾斜,窮人只剩得餅碎。

改善民生毫無寸進

不只一次性紓困措施厚此薄彼,但今次財算案欠奉回應各項民生所急,普羅大眾飽受房屋問題困擾最深最廣,政府即使賣地收益創新高仍不願增撥資源及土地興建公營房屋,導致公營房屋遠遠落後於私人房屋的興建量,市民安居樂業遙遙無期,繼續捱貴租住劏房;全民退保無蹤無影,退休保障淪為金融項目,從中為金融機構謀取利益,而年金計劃銀髮債劵均有入場門檻,基層及家庭勞動者等退休生活無法得到保障,政府推卸本應負上的責任;關顧N無人士的工作繼續被「外判」至關愛基金,財算案中僅以一句「邀請關愛基金考慮推行短期紓困措施」草草了事,彷彿政府無責任處理;打工仔辛勞血汗錢一直被強積金對沖所蠶食,僱主本為從中得益者,現反成受害者得到政府150億元資助處理對沖事宜;醫療即使增加了經常性開支,但長者地區醫療支援配套長期不足,根本無法應付日後人口老化的問題,更遑論解決現時近五千名老人輪候的家居照顧服務。種種民生所急在是次財算案中不是輕描淡寫就是隻字不提,僅不斷強調配合「一帶一路」發展創新科技及金融債劵發行等行業及基建。究竟這是一份解決香港民生所需的財算案,還是一份配合中共發展藍圖的計劃書?

一次性紓困取代長遠承諾的趨勢

今年是自2007年起連續第十一年出現「一次性紓困措施」,即使林鄭月娥在上任伊始提出「理財新哲學」,其亦只是舊酒新瓶,欲以一次性紓困措施取代長遠承諾及經常性開支。與前兩朝政府一樣,陳茂波一直表示判斷政府盈餘是否為結構性盈餘是「言之尚早」,強調香港經濟容易受外圍變化所影響,故應保留「相當實力的財政儲備」。但根據立法會秘書處研究指出,由2007年至2017年的10年間,政府的財政盈餘總額已達5,660億元,加上2017至2018年度的實際盈餘,政府於2007年經濟復蘇後已連續累積了超過7000億元的盈餘,並非如陳茂波所言結構性盈餘是「言之尚早」,而由2007年至2018年間的一次性的紓困措施的累計開支亦已超過3,700億元,這筆款項足以解決各樣民生問題,增加醫療、教育等範疇的經常性開支,更可以回賺如港鐵、領展等公共事業。所以,政府不願作出重大的民生改革,是不為也,非不能也!

對於是次財算案逃避為民解困的行為,社會民主連線對是次財算案的立場非常簡單直接,一是即時還富於民、二是建立長遠政策,以解決普羅大眾所面對的生活苦困:

1. 18歲以上居民,全民派錢一萬;
2. 撥款500億,連同梁振英在2015年預留的500億,合共1,000億,成立種子基金,推行全民性的退休保障制度,65歲以上長者立即受惠;
3. 撥款200億至房屋儲備金,連同現有的771億元,加速興建公營房屋;
4. 訂立標準工時及基本生活保障線,以保障基層勞工享有基本生活質素;
5. 長遠改革稅制,設立資產增值稅及大額股息稅,讓財團及富人承擔更多社會責任,限富扶貧;
6. 以累進稅項設立全民醫保

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