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緊急狀態令:阿羅約一以貫之的弄權手法

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 224日,菲律賓總統阿羅約夫人以「左派及右翼軍人企圖聯合發動政變」為由,頒怖第1017號令,宣怖國家進入緊急狀態,並給予軍方及警察隨意拘捕任何人、隨意鎮壓任何遊行示威的權力。隨之而來的,是對示威者的暴力驅散,對包括國會議員、大學教授、律師在內的反對者的搜捕,以及對反政府媒體的搜查及恐嚇。然而,我們根本看不到任何發動政變的舉動(菲律賓共產黨根本一直在和政府打仗;而天知道誰有那個能耐(及那個智慧去這樣為阿羅約制造叛亂的證據)在緊急狀態多日後,還能在馬尼拉的商業區的警署前放置炸彈(而除了把石頭炸裂,該炸彈沒有炸掉任何東西)),有的只是紀念「人民力量」廿周年的活動。然則阿羅約此一舉動,要如何解釋呢﹖其實,只要我們回顧阿羅約政權上台後的種種舉動,就可以發現是次緊急狀態令的頒怖,和她以往為求保住權力,而不顧一切地運用其權力的做法,是一以貫之的。換言之,是次舉動不可看成一件獨立的事件或阿羅約的一次判斷失誤,而應該看成菲律賓統治階層對反對勢力及無權勢者的持續打壓的一部分。現在就讓我們回顧自零一年阿羅約上台後的種種。

動用軍方及警察去非法謀殺及拘留反對者

自零一年以來,已有無數左派人物、工會領袖、農民領袖、維權律師及記者被殺害。其程度之烈,可從國際特赦組織的報告看出:「最少有六十名和左翼進步力量有關係的人,在零五年被非法謀殺;而政府一直沒有進行任何有效和中立的調查這些罪行,將犯罪者繩之以法。」1而政黨Bayan Muna (People First)則在零五年三月指出,自零一年以來,它們已有最少七十一名重要成員被殺害。 2

而這只是非法謀殺的數目。有更多的反對者,是被軍方及情報機關非法拘捕及長期監禁。例如在國際特赦組織的同一份文件,就紀錄了政黨Anakpawis (Toiling Masses)的一名成員被懷疑是軍方情報人員的人捉去,並被拘禁長達一個月。

動用權力機關去阻止舞弊指控及證據的流通(“Hello Garci”醜聞)

在零五年六月,菲律賓國家調查局的一名前高層成員,向公眾宣稱他擁有一盒紀錄了阿羅約和選舉委員會成員Virgilio Garcillano在零四年選舉期間對話的錄音帶,並指該錄音帶能證明阿羅約舞弊。菲律賓國家電信委員會曾一度威脅各傳媒,指他們如果播出該錄音帶,將要面對被強行關閉的命運。在國內外壓力下,政府最終淮許各傳媒公開播出該錄音帶;然而阿羅約政府還是製造了一份Arroyo’s Cut版本,並說該版本才是原裝正版。而該錄音帶的語氣及用詞,又的確令人懷疑阿羅約是否企圖影響選舉結果。3

面對舞弊指控,阿羅約雖然承認錄音帶中的聲音是屬於她的,卻拒絕承認舞弊。國會中的反對派隨即提出檢舉動議,想讓事件由法庭解決,然而卻被阿羅約的支持者否決了。

其後,國會的國家安全委員會對此事進行調查;而阿羅約則在此時頒布第四六四行政命令,對可能被傳召出席國會聽證會的政府官員進行資格審查。

是次指控,並非無中生有,而是有確實證據;而候選人主動連絡選舉委員會的成員,又很難不引起大眾懷疑。(更何況她是當時的總統,錄音帶的內容又是那麼可疑)。面對反對派議員合法的指控和大眾合理的懷疑,作為人民的總統,阿羅約非但沒有選擇在法庭上去向大眾澄清一切,反而是先是選擇動用國家機器去阻止證據流通,在失敗後則企圖更改其內容,然後再在國會保皇派的支持下逃避面對公眾,及後更阻止國會質詢政府官員。如此不負責任的人,還有資格去當總統嗎﹖

企圖藉修改憲法去保住其政權

阿羅約在零五年八月頒布行政命令,宣佈成立一個有關更改憲法的諮詢委員會,並宣稱其主要目的,是將總統制改為國會聯邦制。該委員會於零五年十二月向阿羅約提交報告,然而其內容卻引來很大抨擊。其中最為人詬病的,是「免選舉」條款,即是說現時的、由親阿羅約派佔大多數的國會內的所有議員,均可免選舉直接成為零七至一零年的臨時國會的議員(零七年本來有國會選舉)。阿羅約選擇在舞弊醜聞爆發後個多月,在沒有重大原因、其總統地位的合法性亦備受質疑的情況下,鼓吹更改憲法,而當中的條款又是對維持其權力那麼有利,實在不得不令人質疑她是否應該這樣運用其權力。

從以上看見,阿羅約運用其權力的方法,絕對不是一個對人民負責的總統所為。無論是對異見者的打壓、對舞弊指控使的各種「橫手」、還是以修改憲法之名行保住國會保皇派之實,在在看出她運用其總統權力的目的,非為人民謀幸福,而是要保住其權力。現在,菲律賓的緊急狀態令雖已撤銷,然而對異見者的打壓並沒有停止,仍有多人被阿羅約以叛亂罪起訴。然而菲律賓人的抗爭是不會停止的。廿年前可以打倒馬可斯,現在一樣可以打倒阿羅約。

然而菲律賓人是不會被國家暴力嚇怕的,只要全世界的人,都像廿年前他們對抗馬可斯時一樣,願意支持他們。在港的菲人,正策劃各種聲援行動,並希望香港人可以和他們一起抗爭。小弟將在這兒寫出我能知道的行動的消息,望各位留意。

1 http://web.amnesty.org/library/Index/ENGASA350012006?open&of=ENG-PHL

2http://www.bayanmuna.net/Press%20Releases/2004/JV-107.htm

3http://en.wikipedia.org/wiki/Hello_garci Evidence/Ong Recordings

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