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官府現形記之二:公眾諮詢

4月4日「保留皇后碼頭民間公聽會」由晚上6時舉行至9時45分,整整3小時45分鐘。然而,到公聽會末段,大家才發現落入了政府圏套:當出席人士要求政府向公眾提供充份資料,以非專業的語言詳盡解釋保留皇后碼頭的各個方案,並在這基礎上展開廣泛和深入的公眾諮詢時,政府官員卻說公聽會已經是諮詢一部份。

其實,政府於3月中已向傳媒吹風,表示政府已決定拆卸皇后碼頭,孫明揚更向立法會訛稱「政府已跟專業團體取得共識,找到保留中環皇后碼頭的最好方案,就是臨時遷走碼頭,待填海工程完成後,再在原址或附近重置。」建築師學會和長春社否認已跟政府取得共識後,政府發表一份《保存中環皇后碼頭的建議》,列出了四個方案,其中包括皇后碼頭原封不動,拆卸碼頭並在原地重置,以及先拆卸碼頭,稍後才決定是原地重置或在其他地方重置等一共四個方案。

3月底,多個民間團體收到政府邀請,分別跟官員會面30分鐘,討論保存皇后碼頭的方案。本土行動的朱凱廸因為會面時間太短,向聯絡的官員建議所有團體一起出席會面,但對方表示即使所有團體一起會面,時間也是30分鐘。各團體商討後決定拒絕出席,而以舉辦一個三小時的「民間公聽會」來提出意見和疑問,並邀請了政府多個部門出席公聽會。

民間公聽會上,房屋及規劃地政局副秘書長譚贛蘭在市民追問下表示,政府將於4月底向立法會交待團體和市民對保留皇后碼頭的意見。與此同時,政府已委任一家顧問公司就「中環填海區城市設計規劃」展開研究,皇后碼頭拆卸後將重置在那裡也會一併在這規劃中研究。

當主持人問政府在決定拆卸皇后碼頭前,是否會諮詢公眾時,譚贛蘭表示政府已經在進行公眾諮詢,這次政府官員跟團體的會面就是諮詢一部份。當然,政府同時也在邀請一些其他市民和人士會面。換句話說,不在政府邀請之列的市民和團體將不會有機會向政府官員提出任何疑問,他們的意見也不會被政府聽見!由此可見,政府原本邀請團體會面30分鐘,目的是將這些會面假扮成「公眾諮詢」,然後於4月底向立法會報告稱,政府在諮詢過專業團體,關注團體和市民的意見後,認為臨時遷走碼頭,待填海工程完成後再在原址或附近重置(即方案D)是最好的方案。而政府也會隨即下令拆卸皇后碼頭!

理論上是獨立的公共架構和諮詢機制中,有兩個跟皇后碼頭的保留問題密切相關。一個是古物諮詢委員會,另一個是城規會。前者在3月6日的例會上聲稱會給碼頭評級,更表示一旦政府決定拆卸皇后碼頭,會加快評級程序。現在政府將在4月底宣佈拆卸皇后碼頭,但古物諮詢委員會還是堅持要5月的例會才給皇后碼頭評級。

至於城規會, 1月18日有市民向城規會提交修改土地用途之申請,要求原址保留皇后碼頭,並將愛丁堡廣場一帶作為公眾用地。城規會根據程序,讓市民就是項申請提交意見,截止日期是2月16日。有提交意見的市民後來收到城規會回覆,表示將於3月30日的會議上考慮是項申請。但這項議程後來卻消失了。朱凱廸4月4日致電城規會,查詢何時討論是項申請,對方的回應是──「不知道」。

由此可見,現時主導皇后碼頭保留問題的,是經常以說謊來蒙混過關的房屋及規劃地政局局長孫明揚,城規會和古物諮詢委員都只是橡皮圖章。至於經常掛在政府官員咀邊的「公眾諮詢」究竟是甚麼一回事,大家可以從保留皇后碼頭民間公聽會錄影片段「官府現形記之二」領略一下。

最後,通知大家一聲,立法會規劃地政及工程事務委員會將於4月23日(星期一)下午4:30舉行特別會議,討論「保留皇后碼頭的安排」,相信政府屆時會告訴委員會拆卸皇后碼頭的決定。

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