撰文：低碳想創坊研究員李育成
2022年2月23日，財政司司長陳茂波發表了2022-23年度特區政府財政預算案，包括了一系列財政措施回應氣候變化和綠色金融的需求，例如向「低碳綠色科研基金」額外注資二億元；額外注資十五億元入「EV屋苑充電易資助計劃」；申請撥款約八十四億元，為多區雨水排放系統進行改善工程，以提升防洪能力；繼續發行綠色債券；並於未來五年預留款項，為二十六個存在高風險的低窪或當風住宅地區，推展改善工程和管理措施。
低碳想創坊歡迎特區政府回應了民間的訴求，持續投入資源於應對氣候變化的措施上，而且投入財政資源改善低窪地區抵禦能力也是積極應對海平面上升威脅的重要一步，方向正確且值得支持，但是相比起世界各地要達成的減碳目標，我們認為這些措施僅僅是杯水車薪。去年聯合國氣候變化大會（COP26）檢視了巴黎氣候協議的進度，突出了世界各地在面對日益嚴重的氣候變化危機，提出的減緩和適應措施，仍然不足以控制全球平均氣溫升幅於攝氏1.5度內，仍然遠不足以讓地球脫離氣候危機。
我們可以拿北部都會區和明日大嶼兩項重點大型基建項目作比較，司長指出政府會從「未來基金」累積收益中，預留一千億元給北部都會區內土地、房屋和交通基建項目，也會考慮是否採用發債或公私營合作等模式推動明日大嶼發展項目。但是，對於急須推進的兩個大型離岸風能項目，及在水塘上大量採用浮動太陽能系統，卻一直只聞樓梯響，只曾在氣候行動藍圖2050提及過，未見任何前期的財政投入。
而在改善低窪地區抵禦能力上，觀乎未來五年的預算未有明確數字，而且海岸管理仍需要策略性研究，我們難以預期這些工作可以在短期內完成，難以保障居住於沿岸地區的市民免受海平面上升的威脅。除了海平面上升以外，財政預算案亦沒有對其他氣候變化風險著墨，例如氣候行動藍圖2050提及的極端氣溫、熱帶氣旋、強化基建設施研究，都是亟待加快和落實應對措施。
明日大嶼項目的中部水域人工島涉及大量填海，司長指出希望精簡程序，爭取進一步提前原本在二零二七年展開的首階段填海工程，我們擔心司長為急於讓工程上馬，忽視海平面上升對人工島帶來的風險，跳過本來應該重視的安全程序。事實上，假如我們未能加快採取上述應對氣候變化措施，任何大量基礎建設的努力都會被抵銷。
總而言之，我們希望特區政府回應氣候變化的巨大危機，應以回應新冠疫情一樣等量齊觀，並且加快對可再生能源和對氣候適應的財政投入，同時財政資源也應該用得其所，對於有爭議的項目應該加強公眾參與，並符合謹慎且公開透明的施政原則。
（本網歡迎各界投稿，文章內容為作者個人意見，並不代表本網立場。）