立法會正在審議《2019年吸煙(公眾衞生)(修訂)草案》,對於這一議題,政府堅持全面禁止加熱煙,而自由黨以及一部分立法會議員則希望能規管加熱煙,而非全面禁止。事實上,全面禁止加熱煙,對於協助市民戒煙及減少吸煙並沒有大的助益,反而會令絕大部分已經使用加熱煙的人士,改為吸食傳統香煙,令吸煙人士不減反增,較合理的做法,應該是採取措施,妥善地規管,才能達至逐步減少吸煙人士的目標。
加熱煙與傳統香港並不相同,加熱煙是近年來出現的新產品,由電子加熱裝置,將煙草製品加熱後,毋須燃燒之下生成氣霧,讓使用者有吸煙的效果。吸食加熱煙雖然與傳統香煙一樣,會損害健康,但多項研究已證明,吸食加熱煙對人體健康的危害,不會比吸食傳統香煙更大,相反,由於毋須燃燒,比傳統香煙更具安全性,也不會對環境衞生造成損害。
吸煙危害健康,政府與社會各界的目標一致,都是希望最終能減少吸煙者的總體數目,以促進市民健康,減少因吸煙帶來的醫療衞生的負擔。但是,政府必須明白,簡單地全面禁止加熱煙,無助於達至減少吸煙者數目的政策目標。
一項調查顯示,現時全港大約有15萬人食用加熱煙,如果全面禁止加熱煙和電子煙,其中將有9成會轉食傳統香煙,其餘的則可能會透過黑市等渠道,購買這類產品。全面禁止加熱煙,只會令更多人吸食傳統香煙,同時導致更多走私、非法販賣等不法行為。
相反,如果政府改為規管加熱煙,多向社會宣傳加熱煙可能產生的不良後果,鼓勵現有的15萬加熱煙使用者,逐步減少吸食,甚至完全停止吸食,反而能更加效地達至減少市民吸煙的數目。
參考世界各地的政策,並非所有國家都全面禁止加熱煙,美國、英國等較發達的國家,沒有全面禁止加熱煙,而是採取規管加熱煙的措施,中國內地也只規管,並不全面禁止。世衞組織對待加熱煙,也只建議加以規管,而非要求全面禁止。香港特區政府應該參考這些國家的做法,完善對煙草類產品,包括傳統香煙和加熱煙的規管,以逐步達至減少吸煙的目標,而非全面禁止加熱煙。
全面禁止加熱煙,將會對多個行業造成影響,包括旅遊業、報販、零售業等,會影響許多市民的生計,同時,也會令黑市暢旺起來。政府的政策打擊正當經營的行業,卻鼓勵不法經營者,讓人難以理解。
規管加熱煙比全面禁止更為合理,既有利於逐步減少吸煙人數,也能更好地維持好市場秩序,政府應從善如流,傾聽市民的意見。
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