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鐵路諮詢期未完 建制派先退縮

鐵路諮詢期未完 建制派先退縮

圖:民主黨爭取一併落實整段南港島線(西段),由黃竹坑至香港大學的方案。上為2005年地鐵公司提出的方案,最新建議或增加瑪麗醫院站。

編按:《我們未來的鐵路》諮詢將於5月20日結束,其中一個最受注目的鐵路發展便是南港島線(西段)究竟是分段還是整段發展?獨媒邀請了持相反意見的政黨分別撰文回應,民建聯港島南區社區主任黃才立認為,華富、香港仔一帶人口密集,宜優先興建。民主黨的南區區議員柴文瀚則爭取一併落實由黃竹坑接駁至香港大學的整段方案,他認為,在政府尚未有既定立場下,民建聯卻在諮詢期自行放棄。作者「連·繫·鐵路」也曾撰文《南港島線還要一拖再拖?》,從鐵路營運角度看全段還是分段興建,亦請留意相關「南港島線」及「運輸」的報導。

自九十年代初,港英政府引入定期研究本港鐵路發展的制度,特區政府也緊跟其後,先有《鐵路發展策略2000》確認興建多條鐵路,並在2011年初以《鐵路發展策略 2000檢討及修訂》為名再作評估,向立法會申請 $4300萬,嘗試為香港再進一步的鐵路計劃尋求方向。

根據立法會 FCR (2010-11)53 號文件,相關檢討包括﹕1 《鐵路發展策略2000》下,a.) 各項原作優先發展,但目前仍在規劃的項目;b.) 長遠方案;2. 政府或市民提出的意見;3. 專案研究現有鐵路載客量及負荷、優化鐵路服務、跨境需求、鐵路財政、資助和泊車轉乘等。

立法會的鐵路事宜小組隨後在2012年5月18日,獲悉政府將以24個月時間,分兩階段進行上述研究,首階段涉及「大型跨區鐵路走廊」,次階段則為「地區優化方案」,該委員會也在當日集中為首階段提供意見,並在2013年3月1日,討論次階段項目。

因南港島線在2004年,已被港鐵及政府分別以立法會文件 CB(1) 1929/03-04(01) 及 CB(1)1912/03-04(25) 號,再分為東西兩段在財務、土地徵用、遷置受影響設施及其他交通工具協調等多方面作研究,而當中東段包括金鐘、海洋公園、黃竹坑、利東及海怡五站,早在2007年施政報告中,獲港府落實興建,預計2015年完成;所以目前《鐵路發展策略2000檢討及修訂》,只集中研究仍在規劃中的西段,餘下由黃竹坑經香港仔、華富及數碼港,連接2014年通車港島線的香港大學站路段。

民建聯在2013年1月,當次階段諮詢未開始時,便有成員以文宣品批評,南港島線西段計劃仍未見諮詢。看來他根本不知道南港島線西段,已獲安排在次階段『優化地區方案』中仔細研究,而並非錯過在2012年進行的首階段以「大型跨區鐵路走廊」方式諮詢。

由此可見,自2004年起,南港島線西段實為一個包括五個車站在內的項目,不論運輸及房屋局副局長邱誠武在5月3日向立法會,又或是獲委託進行研究的『艾奕康有限公司』和『弘達交通顧問有限公司』於3月14日向南區區議會,他們都先後表明,目前對一氣呵成或是分段興建西段,根本沒有既定立場。

諮詢文件在5.1至5.21段中,更沒有表明不支持分階段興建,將令政府延遲或放棄計劃,該文件甚至在第5.21段公開提問「(a) 你是否認同南港島線(西段)可分為香港仔段和薄扶林段先後發展,提前服務香港仔至華富一帶地區,並就延伸至薄扶林作出預留安排?為甚麼?」,進一步證明政府及顧問,的確沒有立場。

上述情況足以證明,政府根本未見定案,建制派卻先行退讓,令人聯想到跟2004年5月,以工聯會梁富華借保障運輸界就業為名一樣,令南港島線全段通車時間一拖再拖,實為同出一轍。

更令市民奇怪,就是建制派代表多次公開表示,支持一氣呵成興建,最明顯例子為5月3日立法會公聽會民建聯的鐘樹根發言記錄。可是環顧其所屬政黨民建聯的宣傳品,由2012年夏季起,論調為支持黃竹坑、香港仔、田灣及華富為西段首階段工程,而華富及香港大學之間一段,則為餘下再要研究部份。口說第一套,宣傳卻為第二套,過往只見政治立場如此,想不到政局發展至今,連興建鐵路的民生議題也如此。

民建聯經常借薄扶林居民反對,為現階段只爭取興建黃竹坑及華富一段的理據。然而,實況卻為以薄扶林作選區的區議員司馬文所反駁,參考5月3日立法會公聽會的記錄,他認定支持全段一氣呵成落實,只是要求不要在薄扶林設置架空車站,以免影響環境,建制派立場實在不住腳。

香港興建鐵路的程序,除高鐵項目外至今仍見嚴謹,首先以研究全港鐵路發展策略出發,接著政府或會加入其他項目 (如迪士尼線及南港島線東段),按實際情況排列先後次序 (如沙中線及觀塘延線為較優先),當落實計劃時必定透過特首會同行政會議,指示營運者(如港鐵)作相關路段的詳細研究,並公佈資金安排,再由營運者草擬所有工程項目刊憲文件,經公眾諮詢後或作修訂。

當工程刊憲進行中,有市民以實名提出反對,政府及港鐵會逐一審議甚至約見,安排最終修訂或書面回覆不接受理由,完成刊憲程序後方可動工。因此,若真的有薄扶林居民,不希望在數碼港設站,反對時間應是在特首會同行政會議落實工程之後,而非目前全港鐵路計劃諮詢階段,因他們並非反對西段途經薄扶林,只是反對車站安排等詳細設計內容。

說到底,政府沒有立場、顧問對怎樣興建沒有意見,原有港鐵及政府全段興建計劃仍在,建制派卻自行提出斬件分段興建方案,寫下香港鐵路發展史中,自行縮沙的首頁。