（獨媒特約報導）後雨傘革命呼籲將雨傘精神帶入社區，不少青年響應此號召，開始關注地區工作，把民主理念帶入社區，如於上年底成立的東九龍地區關注組，是由一群居於東九龍的網民組成，成員們投身地區工作，使少有關注地區議題的東九龍居民，重新思考區內問題。此外，後雨傘革命同時激發了很多青年參政，挑戰建制派在區議會的主導局面，追擊各區建制派。今年一月由一群金鐘佔領區義工組成的 「拾念」，透過創新的社區活動，搭建人際關係，並提供人力資源及物資援助，以協助青年參選區議會。然而，亦有青年對地區工作氣餒，例如，工黨鄭司律曾投身社區工作，卻做得意興闌珊，原因是社區工作與政策倡議的分別甚大，難將自由、民主及公義的觀念帶進社區。
到底地區工作要點樣做？又點樣做得好？立志落區的勇士可向女工會借鏡。女工會在九八年遷入觀塘翠屏邨現址，紮根邨內社區廿五年，把「深耕細作」切實地伸延到地區之中。
資源少，搞作多：勞工、婦女、環保三合一
女工會的組織架構有三條主線，第一是工會，主力政策和權益倡議兼搞婦女就業轉介服務。女工會旗下工會包括清潔工人職工會，主要針對外判制；近年也開始關心推銷員，上個月剛成立推銷員及零散工工會，「全球都關注零散工，香港嘅趨勢都係越來越多人，所以我哋要去探訪、做調查，一定要搵到佢哋嘅共同權益，先會連結喺一齊。」此外，女工會也搞合作社，包括中大女工小賣部和理大飯堂，「合作社要講理念，要女工有經濟民主，要培訓，點樣建立理念原則，否則就無意思，要做到講環保、講勞工尊嚴等等。」最後就是以環保介入社區，不走蛇齋餅糉捷徑，嘗試走環保這一險著。為紮根社區，女工會於零六年成立了環保姨姨發展網絡，行動包括設立環保大使，擺設街站、講座，進行社區公眾教育；每月舉行食油再造肥皂、天然潤唇膏、環保清潔班等等工作，及後更在會址開設二手買賣場，進行舊物回收及義賣，希望教導居民環保意識之餘，更能運用環保議題，增加與當區居民的接觸，加強社區之間的互動，「我們開咗義賣場，做回收之後，就多咗人入嚟坐，阿伯都入嚟睇報紙！」有人氣，就能傾偈對話，了解街坊生活之餘，又嘗試建立關係，再慢慢邀請街坊參與小組，討論社會議題。
在深耕地區的過程中，最大的困難是資源不足。美蓮說，由於資金不夠，無法拓展更多社區服務及活動，難以吸引更多街坊與組織接觸。女工會今次財困，令人猜測是否因為其支持佔中的立場，美蓮卻認為未必直接有無關，「岩岩佔領完之嘛，唯一一個影響就係，成日都走去參加唔得閒寫proposal囉！（大笑）」 但她亦坦言，環境愈來愈困難。如女工會般主力政策倡議的小型機構，繼續運作要視乎能否申請基金資助。然而，在「重服務、輕組織」的政策下，資助關注勞工、婦女、基層議題及政策倡議的基金買少見少。美蓮感嘆到，即便是社工的社區工作都早已無以為繼，「我記得HKU開一個社工系，開一個課程講CD（社區發展），選修科黎乍！開唔成呀！但開嗰啲輔導呀counseling呀，爆晒！因為好多做therapy嘅服務。」在80、90年代，社區發展隊曾火紅一時，「政府唔再資助CD team，就即刻無晒居民運動，無公屋居民去抗議。」現在開設CD team的，卻是市建局----組織社工幫忙收樓，而非為當區居民爭取權益。 美蓮說，在政治紛爭愈益尖銳的時勢下，不少機構更可能因為資源問題而「自我審查」，「好多團體覺得退後少少，想要有更多空間去做，我哋都尊重人哋，咁唔等於保守。不過我哋又覺得，無乜精力去諗好多退後少少嘅位。唉是但啦！唔得閒退呀！」說著自己也大笑起來。
用議題連結不同族群
女工會每個多月便有一次例會，所有會員均可參加，在總會大廳舉行社區論壇，討論不同議題，傾政策，也傾政制。除了例會，也有不同的小組，探討不同議題，「所謂做組織嘅工作手法，都係果幾度板斧，跟個案、開小組、開班開工作坊，問題係你俾咩內容。我哋會比較講個大環境同政策嘅關係。」不同的小組會議中，就著不同議題，組員可認識政策法例、分享情報和經驗，組織以真誠的情感為基礎的人際支援網，「喺小組時我哋要設一啲議程同佢哋討論，令到佢哋覺得同自己好相關，覺得『我都應該要出聲喎』。令到佢跳出佢自己嘅生活，諗到原來自己係同某啲政策相關嘅。」
然而，基層不是鐵板一塊，因著各人不同的社經地位及人生經歷，少不免有意見不合或路線之爭。當中，身份帶來的隔閡尤其難搞。基層中，不少是新移民，往往更易引起族群矛盾。女工會的策略是淡化身份，以議題先行，「我哋就係用個議題，一齊講托兒就講托兒，你本地又好、單程又好雙非又好，咁我哋就係針對番個政策，針對個權益。」美蓮說，提及社會政策，不能只是空講理念，更需要數據資料、謹慎考究搜證，即使最後無法改變街坊的既定成見、「無得拗」，那就當作是展示另一種不同看法，不需「unfriend」，放棄彼此的關係。
搞社區，即是搞區議會？人際關係為先，蛇齋餅糉屬次要
說到落區，不少人會問，是不是要奉行政黨那種「成功爭取」與「蛇齋餅糉」方式介入社區？美蓮憶起八十年代代議政制起步時，不少基層組織意欲投身區議會，但發覺兩者的分別實在太大，「岩岩有區議會選舉，有好多民間團體嘅人問去唔去，嗰時有好大爭論。其實完全唔同，因為團體強調要依附建立喺群眾中，但區議會就係強調個人，到後來大家都知道兩者係唔同嘅。但有啲團體都會覺得先攞資源，或者喺政制上多一票。」
在女工會的隔壁，就是當區親建制區議員馮美雲的辦事處。每星期馮美雲都會在女工會前的球場擺街站搞活動，為接班人郭強峰宣傳。而翠屏道旁掛有不少橫幅，都有印上馮美雲與郭強峰的肖像及名字，相當搶眼，橫幅旁還不忘印上「成功爭取」。美蓮認為這就是區議會非政黨化，強調個人特質的表現，與女工會強調集體性的組織有所不同，「所以我哋唔太選呢個，因為一定要講個人成功先得，就例如有一百個街坊話因為你先爭贏，我們唔會咁樣，我會話係我哋一齊成功爭取。總之區議員成個政治生涯，就係強調你哋搵我先成功爭取，政治生態導致一定要強調個人，呢個都係做基層組織嘅分別。」美蓮說，女工會重視集體，經常串聯不同運動的參與者。例如，她們會不斷動員會員、婦女和學生去探訪工友，以令工友重新確認自己的勞動價值，「動員係一個過程，梗係唔只係因為賣人情，佢一定係識你或者係熟個會。好似去做義工咁，探工友，傾下關心下，但之前要識勞工法例，識下咩係外判。」
單憑物質，未必能贏到街坊的心。區議員將自己不斷曝光，使區內街坊認識自己，還要與區內街坊建立個人人際關係，跟街坊噓寒問暖。馮美雲每次碰到美蓮，就問：「美蓮，食咗飯未？」這是建立關係與親民形象的方式，「佢地好厲害，每次見到人都要認得人係乜太乜太，要叫到個名出嚟，另外都要令人覺得係好關心人。」此外，區議員面對街坊的問題時，皆以個案方式處理，逐樣逐樣、逐個逐個解決，這些親密接觸增進了區議員與街坊彼此間的關係，但恐怕無助於政策倡議，以改善整個體制。然而女工會身為基層組織，注重的是權益等共同價值理念，必須要以集體層面入手，組織群眾合力改善政策狀況，而非只將一件個案完滿解決就算「成功爭取」，然而也有一些例外，「其實不停做個案呢，唔係唔得，而係背後要有組織支援去做，例如街工，佢哋做區議會嘅地區工作，做過新西票王，背後都有好多工會組織。」
建立新形式地區工作 別小看基層智慧
工黨鄭司律經過兩年的地區工作，深感社區工作的政治性不強，難為社區帶入政治理念，是他自己對社區服務興趣漸失的原因。基於區議會既有的地區工作特色，往往只能依靠蛇齋餅糉、「成功爭取」等方式介入社區，難以著力於政策倡議。為何區議會的個人色彩濃厚？美蓮認為，區議會的透明度低，街坊難以透過媒體監督，結果只能以個人關係作判別標準，「立法會同區議會嘅選票，期望想法係唔同嘅，立法會會考慮政黨，亦可以從電視上見到開會係點，但區議會無人知道開會係點，就只能靠區議員知，做落去就係要睇區議員係咪識你、關心你。」立法會有新聞報導，議員言談、質素、法案辯論皆一目了然，然而區議會開會卻是閉門造車，一億幾千萬撥款無息無聲就撥出去了，加上市民對區議會權責不清，即便關注民生政策、地區事務，但看不到權責，選人就只能靠人際關係。
民建聯、工聯會等親建制派的區議會，被批評經常用蛇齋餅糉等小恩小惠去討好街坊，去換取選民的鐵票，基層街坊因這些小利而投票支持建制則被形容為「貪小便宜」的「無知」「港豬」。美蓮說，基層街坊們都很窮困，但是他們懂得明辯是非，而他們之間也會運用建制提供的網絡和資源，在「蛇齋餅糉」的場合上，互相交流訊息，互為影響，「（貪小便宜之說）太貶低基層智慧，貪小便宜都唔等於佢哋唔重視權益，例如我哋有啲會員都會同大家講，新家園（建制團體）嗰邊有抵嘢有活動，咁大家當然去啦，於是大家都去嗰邊唔得閒過嚟，但佢哋去到嗰邊識到人嘅時候都會話呢邊有權益，權益過來呢邊，其實佢哋並唔係唔知。佢哋生活艱難，見到有著數就攞啦，我哋唔鼓勵但唔反對，只係不等於佢哋攞左嘅時候會忽視權益，更唔會話佢哋貪蛇齋餅粽，令佢哋唔舒服。」權益與蛇齋餅糉之間，不少基層倒是心水清。最重要是如何讓基層明白及鞏固其對權利的概念和堅持，切實地與實實在在的人，建立關係。
記者：阿離、文己翎、陳偉文
編輯：阿離