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細說中印「班公湖對峙」的一二(2):國力致勝、拜登思維

細說中印「班公湖對峙」的一二(2):國力致勝、拜登思維

班公湖

上回說了中印邊境糾紛的歷史,筆者從「麥克馬洪線」(McMahon Line)說到近年的和議。這一回,我們會返回現代,繼續上回沒完話題,談談「班公湖對峙」背後的兩件事:國力是致勝的硬道理、拜登的戰略思維。

回顧:班公湖撤軍

日前(2月11日),印度國防部長拉傑納特・辛格(Rajnath Singh)表示,印度和中國已同意從班公湖(Pangong Tso)撤軍。2月13日,各個媒體的視頻顯示,兩國已開始從班公湖地區撤走坦克車及步兵戰車。

印度國防部今天表示,中印雙方已達成協議撤軍,一旦班公湖區域完全脫離接觸,雙方指揮官48小時內會進行其他區域的撤軍磋商,圖為印軍甲車。(歐新社資料照)
圖為印軍甲車。(歐新社資料照)

關於撤軍的決定,印度國內並不能達到一致共識。印度軍方與反對派各執一見。

國力是致勝的硬道理

從「班公湖撤軍」事件,我們可以看到「國力是致勝的硬道理」。在「撤軍」之前,印度調動了大批軍隊到邊境「拉達克地區」。古語云:「三軍未動,糧草先行」,「大批軍隊」便需要「大量後勤補給」。可是,去年年初開始,印度也備受新冠疫情影響,國內各行各業的生產力受到嚴重打擊。

印度軍隊
印度軍隊

截至2月14日,印度新冠肺炎確診個案超逾一千萬宗,死亡人數逾十五萬人。據牛津經濟(Oxford Economics)的研究數據顯示,在2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情減弱之後,印度仍將是世界主要經濟體中受影響最嚴重的國家,在未來10年間,印度的產出將比疫情爆發前減少12%。印度國內電視台新德里電視台(NDTV)引述了這份報告,並坦白承認了:「公司資產負債壓力、銀行不良資產增加、非金融公司出現問題及勞動市場疲軟等不利局面,可能已經阻礙了印度到2020年前的成長,這項長期的經濟傷害,再加上疫情衝擊,可能使得印度是全球經濟體中最嚴重的傷害,導致印度經濟成長趨勢大大低於疫情爆發前的水準」。

疫情之下,印度將面臨重大經濟危機
疫情之下,印度將面臨重大經濟危機

因此,在「班公湖對峙」中,前線大批駐軍正為印度帶來沉重的經濟壓力。事實上,在「對峙」發生不久後,印度急調近三個師的兵力到「拉達克地區」,增加了三、四萬兵員人數。調動完成後,印度國內馬上意識到後方補給的問題。像其國內媒體《印度快報》便承認了印度軍隊當前面臨的最大問題就是後勤補給。

印度軍械廠
印度軍械廠

另外,國內民心不穩也是造成「後勤補給」問題的重要因素。10月5日,據俄羅斯衛星通訊社報道,印度軍械廠從10月12日起會進行無限期罷工,以回應此前印度政府要求將這家軍械廠公司化的做法。印度軍械廠是一家有219年歷史的工作,也是印度最大、歷史最悠久的軍工廠。它主要生產軍隊所需要的榴彈砲、帳篷、槍支彈藥等物資,其中對「班公湖駐軍」最重要的,就是適應高海拔地區的軍服和靴子等保暖用品。

1993年9月和1996年11月,中國與印度先後兩次簽署協定,規定應通過和平友好方式協商解決邊界問題,雙方互不使用武力或以武力相威脅,任何一方不得在實際控制線己方一側兩公里範圍內鳴槍、爆炸作業。在沒有人敢開「第一槍」下,「冷兵器年代」式的打鬥,只能是小打小鬥,「長期對峙」成為了中印兩國唯一可以做的事。再者,中印兩國都擁有核武器能力,在沒有必勝的把握時,誰都不想輕易打第一槍,故此只好對峙。而「長期對峙」拼的不是兵力,也不是武器,實際上是拼「後勤補給」。「後勤補給」拼的,正是兩國的經濟實力。

GDP增速創24年來新低,疫情或致印度經濟面臨最差一年
GDP增速創24年來新低,疫情或致印度經濟面臨最差一年

雖然,中國亦受到新冠肺炎的重創,經濟發展受到某種程度的損害,但是在國人的共同努力下,中國以比世界任何一國還要快的情況下,很大程度恢復了經濟增長。反觀印度,作為「全球經濟體中最嚴重的傷害」的一國,他根本是一天都耗不起。故此,「體面地撤軍」對印度而言,其實才是最大考慮。

在「班公湖對峙」事件中,我們可以清楚看到在「勢力均衡」下,「國力」才是戰爭之中的重中之重。能打勝仗,軍隊固然重要,但國力也是戰勝的硬道理。

拜登的戰略思維

美國新任總統拜登(Joe Biden)上任後,馬上面對前任總統特朗普(
Donald Trump)離任前前留下的一系列問題。其中,最為世人所注目的,絕對是中美關係的問題。綜合一堆媒體的報道,拜登似乎比特朗普更合理、更平和,所以大部分人都預料中美關係會改善。然而,筆者認為中美的競爭格局已經形式,作為世界「老大」的美國,是說什麼也不會讓位給「老二」中國。故此,中美的關係只會在表面上改善,但實際還是「競爭關係」。再者,美國國內普通認同所謂「中國威脅論」,所以在國內選民的壓力,美國政客一定不會對中國示弱。

美國總統當選人拜登(Joe Biden)在就職前夕於19日抵達華府,向美國逾40萬名COVID-19死者致意。
拜登(Joe Biden)在就職前夕於19日抵達華府,向美國逾40萬名COVID-19死者致意

總的來說,美國與中國的關係會維持在「鬥而不破」的局面,拜登的確比特朗普合理,所以「吃相」會較為君子,但其「吃意」卻沒有改變。新加坡媒體分析,拜登上台後對亞洲有4大優先工作,包括聯合盟友對抗中國、打破貿易壁壘、推動北韓去核化,以及說服盟友及夥伴「這次將會不一樣」。而其即位之初,便已直接表明,將結合盟友及夥伴國成立「民主聯盟」,共同對抗中國在經濟方面的濫權行為及違反人權的作為。他認為,團結將能在經濟及外交層面帶來更大的力量。

康貝爾出任白宮印太事務協調官
康貝爾出任白宮印太事務協調官

目前,亞洲形勢錯綜複雜,從西亞的伊朗,到東北亞的朝鮮和俄國,各國都有直接或潛在的利益與競爭關係。因此,拜登政府成立了「印太事務協調官」一職,主管亞洲事務。其首任官員是前美國國務院亞太助卿康貝爾(Kurt Campbell)。康貝爾被視為歐巴馬時代「重返亞洲」(pivot to Asia)政策的重要推手之一。

美國新任國務卿布林肯曾在奧巴馬外交團隊中擔任要職
美國新任國務卿布林肯曾在奧巴馬外交團隊中擔任要職

「班公湖對峙」事件,明面上是中、印兩國的衝突,但暗面上卻是中、美兩大世界巨頭在安置亞太地區的布局。剛才,筆者也說過拜登政府想中美兩國維持在「鬥而不破」的局面。而且,在新冠疫情重創經濟的情況下,美國更加不想把資源用在「為他人作嫁衣裳」的地方上。因此,美國是不可能支持印度與中國發生大型衝突,因為一旦衝突發生,美國便不可避免地必須站在印度一方,如此一來,難免會發生世界級的大戰,這對美國的復興是絕無好處。

美國第七艦隊所屬航母羅斯福號(USS Theodore Roosevelt, CVN-71)
美國第七艦隊所屬航母羅斯福號(USS Theodore Roosevelt, CVN-71)

總括而言,「班公湖對峙」這一個地域性的衝突,表面上是兩國多年來的領土問題,但實際上卻揭示了世界局勢的微妙;同時,也印證了許多久為人知的道理。