【獨媒報導】宏福苑3.3億元天價大維修，卻被歸類為監管較寬鬆的「小型工程」而遭詬病。ICU 小型工程小組（MWT）主管、高級屋宇保養測量師容兆倫作供承認，所有小型工程無收到投訴就不用巡查，而抽樣審查只會在施工前和完工後進行，施工過程是「零監管」，「靠晒」專業人士和承建商自我監督。委員會代表資深大律師杜淦堃批評，「你哋等到工程做晒，先有機會做實地審查。到時工人走晒、棚又拆晒，最危險時期應該過咗。」
另外，ICU 就宏福苑大維修收到48份小型工程文件，24份屬高風險的第一級別，24份屬中風險的第二級別。容承認宏福苑大維修部分工程例如外牆修葺其實屬高風險，若劃分為較低風險的二級工程，毋須「訂明建築專業人士PBP」簽署，單靠業界自律，明顯是太寬鬆。
按風險分三級
容兆倫曾任職房屋署公屋維修保養，2020年10月起任職 ICU 至今，在2024年加入小型工程小組（MWT），現為 MWT 主管，管理和監督小型工程遞交文件、審核工作。他需要和屋宇署溝通協調，確保 ICU 就小型工程監管標準與屋宇署睇齊。
小型工程按複雜性、安全風險等分為三級。高風險的一級工程需要委任建築專業人士（PBP）和註冊承建商；中和低風險的二級和三級工程則只需委任註冊承建商。一、二級小型工程於開工前7天，承建商要向 ICU 提交工程展開通知書，也要提交工程展開前的照片等。至於某些較為複雜的一級小型工程，則需要提交結構計算、監工計劃書。宏福苑大維修屬小型工程，由 ICU 負責監察。
小型工程毋需屋宇署批 原意「便利市民守法」
容指，小型工程監督制度（MWCS）推行前，所有建築工程須獲得屋宇署批准，圖則要得到書面同意才可開工。一般大型工程，例如部分改動及加建工程（A&A works），要由認可人士提交圖則，屋宇署或 ICU 會實地視察。
而推行 MWCS 的用意是簡化法定程序，毋需等待 ICU、屋宇署批准即可進行小型工程，由 PBP 和註冊承建商監督，容形容是「自我監管制度」，表示政策原意是用比較簡單方式，不用每次入則維修，節省時間和費用，令工程可以簡便進行，「方便市民比較容易合法做好件事，好過佢自己求其搵人做。」
宏福苑一、二級工程參半 認風險高
ICU 就宏福苑大維修收到48份小型工程文件，24份屬高風險的第一級別，24份屬中風險的第二級別。就宏福苑一半屬二級的工程，法團理論上毋需委任 PBP，不過宏福苑在強制驗樓制度已委任了 RI，故此仍交由 RI 處理。
杜舉例 ICU 規管新樓和拆卸工程的實務時亦會參考「工地監察組手冊」，當中提及「改動及加建（A&A works）」，整幅外牆的修葺會被視為高風險，因為工序可能波及途人。在宏福苑進行同樣的工種，亦需要翻新外牆、拆除外牆混凝土批檔，並涉及搭建大量棚架，為何會認為宏福苑工程風險較低？
獨立委員會首席代表、資深大律師 杜淦堃
容表示，A&A 工程外牆不只更換飾面，另有多個工序同時進行，故屬高風險。小型工程主要涉及翻新，按原有設計更改飾面，「可能相對複雜性冇咁高，所以係一個二級嘅工程。」杜問，根據手冊描述，翻新整棟大廈外牆本身就是高風險，因為行人會被影響，容表示同意。他也問本身劃分是否有明顯問題，容表示同意。
杜問最終分級是否忽略了相關工程風險，容表示二級工程範圍不大，風險應該比較細。杜回應宏福苑範圍「好大」，容承認當範圍擴展到全棟，「風險係唔同咗，係變咗好高嘅。」杜表示推行小型工程監督制度原為希望便利業主，但實際是否造成安全漏洞，容表示二級小型工程「高度依賴咗承建商」。他同意火災前的大維修監督太寬鬆。
施工期間無審查 投訴方跟進
即使有不同歸類，要發現承建商有否違規亦依靠部門的巡查制度。早上的聽證會花了不少篇幅，探討 MWT 不同類別的審查和巡查工作。
如同一般政府初級文書工作，容兆倫管理的 MWT 收到文件後會先「初步檢查」，包括表格篩選檢查（Form screening check），即確保表格完整填妥。之後就會進行初步核對（Preliminary check），主要檢查表格上的專業人士或承建商資格。
之後 ICU 會對表格進行抽樣審查，分別是基本審查 Audit Fundamental Check（AFC）、實地審查 Site Audit Check（SAC）、開展前實地審查 Pre-Commencement Site Audit Check（PSAC）。
兩種實地審查，原來只涵蓋「開工」和「完工」兩個時間點。SAC 用意在於完工後確保工程符合《建築物條例》，工程進行期間不會審查。宏福苑因遭遇大火災殃，48份小型工程全未完成，因此無法進行 SAC。至於 PSAC，杜指「調查範圍仲狹窄」，只有一個目的，就是防止偷步開工。法例要求提交工程展開通知書等文件，ICU 須確保7日前收到文件，如果被選中，ICU 會做突擊檢查，不過宏福苑未參與過 PSAC。
宏福苑唯一參與過的一環審查是兩項工程開始前的 AFC，過程只牽涉文件審核，不涉及工地巡查，集中檢視程序有無符合法定要求，會交由具技術資格的 ICU 成員檢查，同事審查後會交給容再把關。容自己會審視文件是否齊全，以及工程內容是否和相片、小型工程描述一致。如 AFC 期間見到明顯違反《建築物條例》情況，就應該進行 SAC。不過如果工程已開展，就不會執行上述步驟。
杜表示，聽證會上看不到 MWT 小組有就投訴和查詢作跟進，投訴主要由古小平主管的強制驗樓小組（MBIS）跟進。容表示，在小型工程監管制度下，並無需要定期巡查，如未就小型工程程序接獲具體查詢或投訴，亦毋需巡查。他指棚網、發泡膠等問題，關乎驗樓小組工程範圍，會由該組跟進。
陸官批零監管 「靠晒」專業人士
杜批評「收唔到投訴就唔會落去（實地）睇」，「做呢啲小型工程，工序有冇違反法例，喺工程進行中基本上你哋係冇監察。要靠第二啲人監察、投訴，你哋至會處理」，容同意。
杜續說，大維修搭棚，有可燃物包圍大廈，有火警風險，ICU 的 MWT 基本上不會察覺問題，「因為你哋一次實地審查都唔使做，你哋等到工程做晒，先有機會做實地審查。到時如果你哋睇，工人走晒、棚又拆晒，最危險時期應該過咗。」容表示「都要睇吓工程做成點」。杜表示：「當然係啦，如果唔係去嚟做乜呢，就係睇吓佢做成點。但係做嘅時候，如果出面有任何問題，你哋冇可能自己察覺到。」
委員會主席陸啟康亦批評，「施工過程係咪安全，其實你哋係零監管」，容表示有專業人士，陸隨即指「其實你係靠晒佢哋」。容表示同意。
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