民間人權陣線 遺憾林煥光兼任平機會主席及新一屆行政會議召集人聲明

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民間人權陣線 遺憾林煥光兼任平機會主席及新一屆行政會議召集人聲明

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落實《巴黎原則》 拒絕角色衝突
民間人權陣線
遺憾林煥光兼任平機會主席及新一屆行政會議召集人聲明

民間人權陣線(下稱民陣)包括四十多個關注本地人權和族群平權發展的團體,對平等機會委員會(下稱平機會)主席林煥光接納被委任為行政會議召集人表示極度遺憾。同時,對於平機會管治委員會﹑特區政府﹑行政會議成員胡紅玉因新政府未能有足夠人選籌組工作團隊,而不惜犧牲平機會的獨立性,讓林煥光身兼具利益衝突的職位,摒棄成立平機會的基本原則,以「個人感覺沒有衝突」來誤導市民以為僅是林煥光的個人選擇,民陣對此表示失望及憤怒。

民陣認為,林煥光出任行政會議召集人,與平機會主席的身份有嚴重衝突。平等機會委員會是法定獨立機構,負責執行反歧視法例,協助市民捍衛平等權益。根據國際標準《巴黎原則》,作為捍衛人權法定機構,平機會必須保持獨立來批評及監察政府,例如前平機會主席胡紅玉曾就升中派位機制存在性別歧視而入稟控告教育署,正因當時主席專職平機會的獨立自主身份,所以成功改革違反平權的政策。如果再次遇上這種情況,我們只倚靠行會主席的自我判斷是否避席,那麼類似的個案處理便會失去透明度,令平機會淪為人治制度,其公信力亦會大大受損;而且,此例一開,往後平機會的職能會被嚴重削弱。

林煥光曾表示會聽取與平機會合作團體的意見,可惜至今,不少民間團體仍未接獲任何會面邀請。對於林煥光即將在沒有與合作團體溝通的情況下決定去留,民陣深表不滿。 公眾問責是國家人權機構主要原則之一。平機會應向公眾交代工作進度,並對任何影響平機會運作原則的事務作公眾諮詢。但林煥光作為平機會主席,在整個委任過程中,竟無諮詢民間團體意見下接受委任,完全漠視民意。民陣認為林煥光的做法,嚴重破壞了平機會和民間社會之間的信任和關係。

根據聯合國《巴黎原則》,獨立性是國家人權機構最重要的原則。平機會作為符合國家人權機構的法定機構,應當認真遵守。在《巴黎原則》下,平機會其中一個主要的功能,向政府(包括行政會議)就香港侵犯人權、和反歧視法相關的事務,和落實國際人權標準提出建議。平機會的首要角色,是監察香港政府、法例、及其政策是否存有歧視。而當前平機會面對的最大困難,便是維持其獨立性。如平機會與政府太過接近,它的公信力便會大大減少,更令公眾對平機會失去信心。如平機會無法予人有保持獨立於政府的信心,則它根本無法落實其宗旨。因為,平機會絕不應摒棄獨立性和免於政府機關及成員干預的原則。

民陣重申,林煥光並不能同時擔任平機會主席及行政會議召集人,且應盡快辭去其中一個公職,並就事件盡快與民間團體會面及作出交代。

二零一二年七月十日

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