(上)
「 譚萬鈞：「教學語言政策」未能照顧 每一個學生的境況，其所採取的 策略便與政府主流教育政策的方 向出現極大的矛盾。 」
「檢討中學教學語言及中一派位機制諮詢文件」(下稱「文件」)面世，再次確立學生英語水平、教師英語水平及學校之語言教學支援三項準則，延續「一刀切」的兩分策略，並高舉「學生利益至上」的理念抗衡既得利益者，確保是次之修訂政策能平安著陸。
這項政策，在「文件」面世前後，皆引起社會各界人士關注，主要是中英分流政策並未能徹底解決「錯配」與「標籤效應」兩個久已困擾教育界、家長及學生的問題。
兩類錯配失生力軍
首先是「錯配」的問題。建議中的政策保留學校收錄之學生若有百分之八十五達標，則該校便可採英語作為教學語言。從這個標準引申出來的情況是學校收錄的學生中，最多可能有百分之十五的學生的英語水平未能適合進行英語教學。這些學生在學習上會遭遇到重重障礙，引致他們的學習興趣與動機下降，令他們在日後的學習過程中變成逃兵。
此外，「文件」亦公布研究報告，有近四成學生是具備足夠能力透過英語進行有效學習(文件3.6段)。這批學生當中有為數不少的學生被派往「中中」，造成另一批為「錯配」學生。這批「錯配」的學生，與上述的一批學生比較，因為他們以母語進行學習，他們的學習經驗會較為愉快，而成效亦較佳。但他們的英語能力方面，是否得到最大的發揮空間，卻是成疑。學生本身的損失不用說，香港在持續發展為國際大都市方面，亦會因這種「錯配」而損失一批生力軍。
上述兩類「錯配」學生的數目，並無公開資料可參考。但就以每級七萬學生作為基數，「錯配」的百分比即使是單位數字，學生數目也有數千之巨。
照顧全部學生需要
無論如何，即使是少數學生，政策制訂者也應予以充分照顧。回顧過去半個世紀，世界各地的教育政策，莫不以「一切為了學生」為出發點，為下一代打造美好的未來。以美國為例，聯邦政府已推行「一個不能少」(No child left behind)的教育政策多年，香港近年也強調融合教育，更在正規教育之外，提供展翅計劃、毅進計劃、職業導向課程等，照顧不同性向的學童的學習需求。從這一角度來看，「教學語言政策」未能照顧每一個學生的境況，其所採取的策略便與政府主流教育政策的方向出現極大的矛盾。
標籤效應分化教界
其次是「標籤」效應。在成年人的世界中，「標籤」是一個很普遍的現象；但被「標籤」為二等人的成年人，較易將「標籤」效應化成動力，發奮自強，青少年則困難得多。初中學生的情意發展仍未成熟，受到「標籤」後，多採退縮的態度，因而影響日後的健康發展。
現行的教學語言政策已將學校一刀切地二分為「英中」及「中中」，文件建議的三項標準雖然清晰了成為「英中」的條件，但同時亦因而強化了「英中」是最優秀學校，錄取的都是第一等的學生這種觀念。「中中」被標籤為二等學校，而就讀其中的學生也被標籤為二等學生。標籤效應分化教育界，造成惡性競爭，扭曲了教與學的方向。就讀於「中文學校」的學生被「標籤」為失敗者，自我形象受創，不但會為自己的發展空間封頂，甚至會變得自暴自棄。
(下)
難道香港教育就從此被困於絕地嗎？未必。細看「文件」建議中中可選擇在「英語」課外，「用不多於15%的課時，提供以英語作為媒介的教育出路延展性學習活動。」(見「文件」3.51段)這項建議隱藏着解開困局的契機。
自訂英語教學課時
這項建議提出學校可自主決定百分之十五的教學時數用英語教學，擴闊了校本專業決策的空間，值得支持。更可為中文中學鋪出一條生路。
翻閱教統局出版的中學概 覽，我們不難發現絕大部分中中，只有英文是以英語進行授課，故此中中的學校群較為統一。但英中的學校群卻出現較多差異。英中以中文授課的科目，少則有兩科 (中文及中史)，多則達十一科。以學生浸淫於「英語」授課的時數來看，有同學會經歷多至每周三十二節(以每周四十節為計算基礎)，但亦有少至廿一/廿二 節。
另一方面，中中的英文科必須以英語進行授課，假設學校安排每周的英語節數為十節，再加上「文件」中建議的措施，在「英語」課外，選擇百分之十五的課時(即六節)以英文進行延展性教學，中中的學生浸淫於英語授課之每周課時達十六節。到此為止，中中與部分英中學生浸淫於英語授課之課時差距為每周五至六節，即百分之十二點五至十五的課時。
縮窄中中英中距離
再如「文件」建議：「所有中學……， 應同時致力提升學生的英語能力。」因此，學校有充分理據強化英語教學，於課餘加添英語增潤課時，譬如每周五至六節，(學校亦可彈性選擇周六或其他時段上該 等課程)，則中中的學生浸淫於英語的學習時數將與英中看齊。以每周五節計算，學校需要增聘一位老師，以現時學校已有的資源計算，困難不大，更何況「文件」 亦建議撥出更多資源予學校。
按能力分流創多贏
倘英中或中中都可根據學生的英語水平，分流教學，英中或中中錯配的學生均得到最有效的照顧。屆時，學生浸淫於英語的課時都一樣，所有學校都名正言順的中英並重，實踐「雙語」教育，除了滿足家長、學生及學校的需求外，亦彰顯專業精神，更可對香港持續發展為國際大都市作出貢獻，達致「多贏」的局面。
實踐了這種安排後，英中與中中等名詞已變得毫無意義。如家長及學生均充分了解這種情況，他們在選校時亦可作出較適當的抉擇，毋須以教學語言作為單一的參考標準。香港學校體制亦可避免被授課語言分割，學生可以不再被標籤。「文件」3.51段，已提供了一塊跳板，只待各界人士，尤其教育界工作者，發揮集體智慧，跳出框框，走出絕地。
譚萬鈞
香港中文大學教育學院教育行政與政策學系兼任教授
伯裘書院校長
星島日報