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有天街市只在博物館

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編按:SEE Network 思網絡在獨媒開 blog!會與大家分享近來熱話的小型刊物《街市報》,想看全份精美版本可以在這裡看。

民以食為先,選擇多而接近民居的街市,是每個社區基本的民生設施。思網絡曾於深水埗針對一個位於新填海區、20分鐘腳程內並沒有傳統濕貨街市的海麗邨進行問卷調查(「新填海區興建街市及改善街市營運能力」研究調查,全文請於網頁下載),結果1,609個回覆家庭中(33%回覆率),85%表示離邨也要前往其他街市買餸,為此有83%表示不滿或非常不滿。

各類街市無將來
前市政局於七十年代末開始,為安置和取締街道上的小販,便陸續興建綜合市政大樓,內附街市,可以疊起「慳地方」,以及改善市容和令環境清潔,至今由食物環境衞生署接手管理的這類街市全港共有77個。但大型安置政策如今不再,決策當局亦表明暫無意再建新街市。

房屋署興建公共屋邨時,過往亦考慮民生需要而一併設立屋邨街市,但近年部分街市空置率高,署方遂認為市民購物習慣改變而不建街市,只建商場。油塘邨大本型屋邨商場,市場定位原來可媲美中產屋苑太古城,售賣消閒物品多於必需品,吸引鄰近私人屋苑居民前來消費,本末倒置卻自覺成功。

大型私人屋苑於發展時,《規劃標準及指引》或批地條款上會列明發展商需提供一定濕貨零售樓面作社區設施。但指引存在酌情權,新鮮食材零售樓面如何定義也有灰色地帶,發展商改建為單一超市,壟斷市場,土地用途仍可以是食材零售,有否違規的法理尚待考究,政府緃能迫使發展商重回正軌,但定期大幅加租才最致命,小商戶及小市民一樣無法抗衡。

街市原理01:選址應在必經之路
然而,部分公營街市被指不受歡迎,究其原因更可能是街市從根本的規劃就有問題,令它如孤島般冷落,無法吸引「選擇要多又要平」的消費者。

以人口約30萬的荃灣區為例,市中心的街市街及楊屋道街市,並兩者之間開得成行成市的食材街舖,形成了一個超乎單一建築物的「大街市群」,消費者選擇多;市況正是有競爭有進步,價格因激烈競爭而合理,楊屋道街市就曾被譽為全港最平,吸引毗鄰地區的街坊前來惠顧,相得益彰。

回顧荃灣市中心的發展,早於1937年便出現第一代的街市街街市,鄰近街道亦成形。德士古道、楊屋道及柴灣角一帶,於五十年代開始建起多幢工廠,區內人口隨之增加,街市相連的街道亦越多小販聚集,其中眾安街是當年的「大笪地」,鄰近的川龍街同樣檔販星羅棋佈。戰後有不少廠車接送工人上班,上落車處正是川龍街,每日三更工人往來;有人流就有商機,小販乘勢擴張,形成現代墟巿。政府其後雖有取締,但這區地舖卻又順勢地延續街坊多年來的生活習性,墟市盛況依然。

相反,有些公營街市(尤其屋邨街市)不活,並不是市民不需要,更可能是其所處的整區規劃令它疏離而孤立,既無法吸引區外客源,亦非位於區內消費者鬼必經之路,加上沒有足夠選擇,供應少便成「獨市生意」,成了主婦口中「又貴又無嘢買」的經營困局。

Market Post Vol.1

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