立即捐款

政經

學聯長遠房屋政策意見書

學聯長遠房屋政策意見書
廣告

廣告

本會認為在深入討論政策細項時,首先需要重新檢討現時的房屋政策目標。現時,政府只打算在房屋發展上擔當輔助角色,雖然在計劃書中亦都提出復建居屋,但仍然讓私人市場作主導,然而這個目標方向是無法回應當前的社會現況,亦未能充分發揮政府的角色。

住屋作為一個基本人權,是每位市民所必需,政府是有責任為大部分市民提供相應的保障,而非以計分制及流轉制度作為一種歧視措施,把大學生等同樣有需要的人士排除在外。截至2013年3月底,全港住戶總數中只有不足五成的可以居住於公營房屋,當中有不少私營房屋住戶其實也是勉強維生,甚至是屬於「居住環境欠佳的住戶」。諮詢文件中雖然提出把公營房屋比例上調至六成,但是這個數字仍然是未能有效回應當前的需求,因此,本會提倡大量增建公屋及逐步提升個人及家庭的入息上限,以照顧現在於私人市場「捱貴租」的青年人。同時,政府應注意每年公屋的落成量,減低樓市波動的機會。

除此以外,諮詢文件亦忽略了發展對環境生態的影響,以新界東北發展計劃作為例子,政府當中的評估十分支離破碎而不全面,忽略了自然生態的連帶關係;而且,現時政府的評估亦沒包括對原有人文社區的影響,破壞了原有區域的人文關係及社區網絡,不單是影響社區和諧,亦令原有的社區經濟及生產系統完全瓦解,失去自主能力。

因此,本會就著長遠房屋政策,有以下九項建議:

增建公屋數量至五十萬
規劃書提出於十年內提供最多五十萬居住單位,其中六成為公營房屋,但現時公屋需求已經超過三十萬,加上現時屠房戶和將來的公屋申請的人數,十年後的公屋總需求接近六十萬。政府應於增加公屋的供應量,並考慮於首五年以七三公私營房屋比例為建屋目標,以於短期內解決大量的急切房屋需要。

提高申請公屋入息上限
現時私人房屋和居屋樓價高企,有不少超過申請公屋入息上限的市民未能負擔樓價而被迫投身到價格高昂的租務市場。他們的大部分入息都用於支付租金,嚴重影響他們的日常生活。在物價通脹及樓價上揚的趨勢下,房委會應重新評估新的社會需要,例如考慮把個人申請公屋入息上限提高至一萬元正;亦應該定期每年檢討入息上限,根據市民負擔樓價的能力去調整。

提高地積比率
現時私人房屋發展單位密度比較低,當中的大型私人房屋單位空置率高企,結果未能有效運用土地,造成土地資源分配失當,所以政府應在勾地時提高地積比率,鼓勵私人發展商興建中小型單位。但在興建中小型單位時,發展商和政府亦應注意居住質素,例如: 交通配套、休憩用地、人口密度等等。

有效運用現時空置土地
現時,被規劃作為住宅用途的空置政府土地達2153.7公頃,本會促請政府盡快利用這些土地興建公屋,真正「急市民所急」。此外,香港約有800多公頃的棕色土地,多用作廢車場及露天貯物用途,使用率偏低。政府亦應研究在這些土地興建公屋的可能性。

全面環境評估
現時的環評制度並不全面,當發展某一地區時,往往忽略對鄰近地區的影響,亦都忽略當同時發展數個地區對周邊環境的連鎖效應。所以,政府應重新檢討現時環評制度的不足,考慮採用全面的環境評估。

社區影響評估
在現時發展制度下,政府忽略了社區人文的因素。當發展某一地區的同時,也會影響對當地的社區網絡和居民的生活模式等等。有鑑於此,政府應引入社區影響評評估制度,以平衡社會發展和當地居民的利益。

首次置業貸款計劃
政府在鼓勵青年人儲蓄置業的同時,亦未有提供一些支援。所以,本會建議重新推行首次置業貸款計劃,主要照顧想購置居屋,但又未能負擔首期的市民。新計劃應加入貸款額上限(如:樓價三成) 及物業價格上限(約450萬) ,並訂下轉售條件和限制(如:五年內不得轉售,較之前的首置計劃更嚴格)。

重新檢視租務管制的可行性
現時私人租務市場的租金上揚,租金幾乎完全由業主話事,令租戶苦不堪言。政府在文件中表示租務管制會令業主減少誘因租出單位,令市場供應減少。但在香港的環境下這些理論卻未必準確,因為現時的市價根本過高,即使壓低租金水平,業主很可能還是有利可圖,那麼人為短缺和減低維修意欲的預言就未必會實現。租務管制能把租金控制在一個可負擔而且穩定的水平,其次是平衡租客和房東的議價能力。

為公屋家庭推出家庭友善政策
現時,一些和家人居於公屋,又剛出來工作而導致家庭入息上限超過規定的年青人面對的困境是必需遷出公屋,轉而向投身租金高昂的私人市場。如果他們有學債在身,更是百上加斤。他們亦要供養父母,莫說是有什麼人生計劃,儲蓄置業更是遙遙無期(文件中提及會以居屋解決年青一代的未來住屋問題) 。本會建議政府實施一項家庭友善政策,提供這班年青人一個為期五年的寬限期,讓他們可以繼續和父母同住,供養父母,同時給予他們還清學債和計劃人生的空間和時間。

本會深信透過以上建議,政府能夠更有效分配房屋資源,規劃適當的長遠房屋政策,尚希考慮推行。

香港專上學生聯會
二零一三年十一月三十日

另外,有關學聯對房屋政策的其他立場,請見:

立即撤回研究 不要大專學歷申請公屋扣分制!
學聯就房屋署研設立具大專學歷申請公屋者扣分制度之回應

住屋是人權 房屋政策不容兒戲
學聯房屋政策立場

廣告