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減排目標不能妥協 慎防輸電得不償失

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減排目標不能妥協  慎防輸電得不償失

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減排目標不能妥協 慎防輸電得不償失
健康空氣行動對《未來發電燃料組合》諮詢文件的初步回應

對於環境局就本港未來發電燃料組合發表諮詢文件,健康空氣行動 (CAN) 認為,儘管文件提出降低以至完全淘汰燃煤發電的目標,但現時提供予公眾選擇的建議方案,最大分別不過是將百分之三十電力由內地「南方電網」購電(方案一),抑或將這三成電力攤分至天然氣或者燃煤生產(方案二),卻並未包括其他有助社會全面討論能源政策的選項,例如更仔細的節能建議、比較進取的可再生能源方案,或者本港從南方電網購電會否變相影響廣東省的減排承諾等。CAN 期望當局盡快提供更多資料,讓大眾能有更完整的討論基礎。

CAN行政總裁鄺芯妍指出,《清新空氣藍圖》表明會以收緊電廠排放上限、提倡節能減耗及改善燃料組合,三者並行,作為控制發電環節污染物排放的策略︰「《諮詢文件》既然指出不同發電燃料種類均有其局限,其實應該趁機呼籲大眾,支持更進一步的節能方案,或者鼓勵公眾討論進一步採用可再生能源的可行性,避免將來過度倚賴個別較高排放甚至具危險性的發電燃料類別。」

她亦認為,從《諮詢文件》所見,本港兩電廠房大致上有能力在維持供電穩定的同時,達致《技術備忘錄》提出的排放要求,因此當局毋須急於在《諮詢文件》內「打定輸數」,斷言安全、穩定、廉價和環保四個目標必然互相競爭,非此即彼,降低公眾對於發電作業可兼具環保及效益的期望。

對於當局認為在「南網」購電的方案下,輸入電力並不會產生所謂「置換效應」,即不會反過來增加內地的污染物排放,她則指出,廣東煤碳消耗有 65% 用在發電上,高於全國平均 50% 的比率,且廣東發電量有八成來自燃媒,當局必須進一步解釋,無論當局擬輸入本港的將以水電抑或燃煤為主,會否反而引致廣東省電廠需要增加燃煤發電量;如果廣東省電廠因為滿足本港電力需求而要增加排放,甚至使廣東省一端的減排目標落空,即使香港本身排放減少,始終會讓香港繼續受區域污染困擾,以致得不償失。

CAN 相信,由現在至 2023 年,當局仍然有空間提升電廠減排表現,當中以《管制計劃協議》在 2018 年屆滿的時機最為關鍵,政府必須把握時機開放電力市場、改善電費架構,提供更大的減耗誘因;當局亦必須更積極增加可再生能源比例,擴闊社會的討論空間,使減排、維持供電效率與價格穩定,可以並行不悖。

總括而言,CAN 促請當局向社會發放更多資料,包括在政府建議下「南網」輸電至香港,預計令廣東省的發電量及排放增加的幅度,以及更多包括節能減耗及增加使用可再生能源的可行方案選項等;CAN 亦認為,在社會有機會作更充分討論前,政府不宜在能源選擇及比例方面設太多局限,影響市民作出明智的抉擇。

(圖為編輯所加,NOW新聞截圖)

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