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民主動力研究報告:建制派掌控區議會撥款

民主動力研究報告:建制派掌控區議會撥款
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(獨媒特約報導)區議會選舉在即,民主動力今午就區議會的撥款及利益申報制度的研究舉行發佈會,公佈其中五區的撥款狀況及現時區議員利益申報的情況,質疑區議會內建制派私相授受。民主動力召集人趙家賢表示現時區議會大多由建制派所控,各區撥款在欠缺討論下都可通過,如同「無皇管」。工黨荃灣區社區幹事趙恩來則指現時申報制度形同虛設,獲區議會通過撥款的活動隨時淪為建制派的宣傳工具,有亂用公帑之嫌。

民主動力趙家賢:建制派地區抽水搏到盡

研究報告集中於中西區、沙田區,荃灣區、觀塘區和黃大仙區。報告指除沙田區外,其他區都存在每年區議會預留撥款的「指定團體」,撥款超過800萬。民主動力召集人趙家賢表示該類指定團體多由建制派區議員擔當會董或會員,他們有能力決策團體的工作,可透過舉辦活動得到政治宣傳等間接利益,直言「會長非受薪唔代表冇利益衝突」。

趙又批評指現時利益申報及通過撥款的過程不公,各區議會對於處理議員和團體的利益衝突都有不同手法,更有區議會主席沒有如常執行議事常規,對議員的利益申報作出裁決,決定能否繼續參與討論和投票。他形容情況如同「無皇管」,斥建制派「地區抽水搏到盡」。趙又又解釋區議會秘書處並非獨立機構,是隸屬於民政事務處的民政專員。為了工作表現,秘書處職員經常放寬建制派的撥款申請。以其於東區區議會的經驗,即使他認為某活動有問題並發言,議案最後亦會因議會內大比數建制派議員執政下大比數通過。

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區議會活動變建制派活動

工黨荃灣區社區幹事趙恩來亦形容現時申報情況「荒謬」,稱部分區議員在申報後竟仍可投票,『既然有利益衝突,就連表決都唔應該參與』。他指出區內的荃灣各界慶祝回歸委員會及荃灣各界慶祝國慶籌委會分別有12及16名區議員在內,涉及撥款合共逾50萬。趙表示本年其中一項活動為茶聚,但宣傳海報上竟沒有區議會的標誌,反而印上一未有註冊的建制派地區組織名字,質疑建制派為選舉造勢,以公帑製作團體宣傳品。他指曾就此事向民政處反映投訴,但處方至今仍未回應,意圖不了了之。

居民委員會會長與主席同一人 如「自己批俾自己」

公民黨項目幹事陳文煇亦指黃大仙區情況十分離譜,區內有12個與區議員有利益關係的團體,其中東九龍居民委員會中多達12位議員為該團體的成員,而黃大仙區議會主席李德康更同時為該會會長。東九龍居民委員會於去年曾獲撥款逾10萬舉行國際復康日活動,陳斥情況形同「自己批俾自已」。他批判現有制度不一,區議會主席在申報後未必會作出裁決,亦無阻止有牽連的議員參與,包括議會主席及副主席。

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許智峯建議廢除指定團體 改行三級申報制

民主黨中西區區議員許智峯承認對方在程序上合法,難以從法律途徑提出檢控,「有人同番我講,你咪去廉署報案,告得入咪告囉」。他首先建議廢除「指定地區組織團體」的撥款制度,所有團體的撥款必須先討論及表決才可批出。另外,他建議可以參考大埔及北區區議會的做法,改行三級利益申報制度,統一各區議事常規。當中,第一級為議員與該組織有直接利益關係,於審批會議上不能列席、發言及投票。第二級為議員與該組織有間接利益關係,可參與討論但不能投票。第三級為議員只屬該組織普通成員,可討論及有投票權。

根據18區區議會的「社區參與計劃」,地區組織申請區議會撥款需要填寫及提交申請表格和計劃書,經區議會秘書處初步評審後再逞上委員會進行投票作審批。活動的內容以及宣傳品等都有明確指引,條例中亦有例出違反指引的相關懲罰,例如拒絕日後有關申請及要求有關團體退還已領取預支款項。

記者:周頌謙、wing.s

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