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對施政報告內有關健康生活及人口政策之回應

對施政報告內有關健康生活及人口政策之回應

行政長官梁振英剛發表最後一份施政報告,自然育兒網絡歡迎政府首次把母乳餵哺這個題目納入施政報告,而且對政府明確承諾推行《香港配方奶及相關產品和嬰幼兒食品的銷售守則》(下稱「守則」)感到欣慰。但同時對奶粉健康聲稱的立法進度及人口政策未有提出真正有利哺乳的職場措施感到擔憂及失望。

以下為自然育兒網絡對施政報告內有關健康生活及人口政策之回應:

推廣健康生活

施政報告第240項:「政府會繼續推廣健康生活方式,包括推廣和支持母乳餵哺,並推行《香港配方奶及相關產品和嬰幼兒食品的銷售守則》,以防止不當銷售。」

政府於2010年開始制訂「守則」,2012年進行了為期4個月的公眾諮詢,於2014年7月21日向立法會衞生事務委員會提交結果。專業團體及民意都普遍支持「守則」草擬本規範0至36個月奶粉、禁止未經批准的健康聲稱、以及積極主動的監察制度 。

自然育兒網絡的代表指出,「外國有多項研究顯示,目睹越多奶粉廣告的媽媽,越容易受潛移默化,母乳餵哺的時間會越短。本地研究也指出公眾早受奶粉廣告所洗腦,對人工餵哺有錯誤的認知。『守則』由上一屆特首任內開始草擬,直至現在連梁特首的任期也即將結束,我們等『守則』推行已經『等到頸都長埋』。我們促請政府即時實施『守則』 ,以便有效地防止奶粉及有關產品的不當推銷。」

針對「守則」 的內容, 我們促請政府堅守禁止0-36個月奶粉廣告的原則,使嬰兒至幼兒的健康均受到「一條龍保障」。世衞組織在2016年發表報告,重申後續配方和成長奶(香港俗稱 「大仔奶粉」)亦應受到監管,禁止廣告、贊助、與醫護人員或慈善團體合作等形式的推銷手法。現時奶粉公司自詡「自律」,不為0-6個月的奶粉賣廣告,實為誤導市民的做法,完全無助減低奶粉宣傳對公眾的影響。因此,「守則」亟需明文禁止0-36個月奶粉的不當宣傳。

此外,我們關注政府對奶粉健康聲稱的立法進度。2015年7月,食衞局向立法會提交諮詢結果,並表示會從善而流,建議對0-36個月奶粉一律禁止作出聲稱。當時局方的決定贏盡民間團體的掌聲。然而,18個月後今天,是項立法建議仍未有進展,我們對此深感失望。

人口政策

年復一年,我們仍未看到食物及衛生局以外的政府部門對母乳餵哺提出支援。例如,在施政綱領內「 人口政策」下的「(f) 更好地支援家庭生兒育女」,並未提出真正有利哺乳的職場措施,如增長產假、確立哺乳空間及時段等。早於1990年,世衞已建議各國政府應成立「 高層次、跨部門」的小組,以立法方式掃除對母乳餵哺的各種障礙6。政府現有的促進母乳餵哺委員會從屬於食衞局下,離此目標相距甚遠,只能在有限範圍內支援母乳餵哺。

既然梁特首矢言要「令母乳餵哺成為社會大眾接受的育嬰模式」(施政綱領141頁),我們促請政府勿再延宕,盡快立法保護及支援母乳餵哺,以全方位推廣母乳餵哺。

自促進母乳餵哺委員會在2014年成立以來,其職權範圍載於施政綱領;今年是母乳餵哺首次列入施政報告內。