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規劃

【啟德體育園】斥資319億 立法會下周一討論

【啟德體育園】斥資319億 立法會下周一討論
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(獨媒特約報導)規劃多時的啟德體育園,當局計劃在今個年度向立法會申請撥款,下周一(2月27日)立法會民政事務委員會將討論項目,根據文件,2016年9月估算造價為238億,按付款當日價格則為319億。

當局計劃於今年第二季向立法會工務小組委員會及財委會申請撥款,期望於2022年落成。如撥款獲批准,政府將於今年第三季招標,以「設計-興建-營運」模式由單一承辦商負責設計、施工和運作體育園。

啟德體育園的建議主要設施包括一個設有50,000個座位的主場館,配備隔音功能的可開合上蓋和靈活草坪系統,可舉辦大型體育賽事、演唱會等;一個設有5,000個座位的公眾運動場,可供市民緩步跑、進行田徑訓練和賽事、舉行學界運動會,以及本地足球及欖球比賽;以及一個大型室內體育館,設有多用途主場及副場。該主場及副場原計劃的座位數為4,000個及400個,但稱因應體育界意見,將增至10,000個及500個,滿足國際級比賽對場地的要求,無比賽時將開放予市民使用。

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主場館估算造價88億

啟德體育園的造價由2009年的180億、2013年9月的230億,一直增加至2014年的250億。在2015年2月的民政事務委員會上,民政事務局首席助理秘書長羅荔丹當時指估算僅屬指標性質,造價的估算按投標價格指數調整並按2014年價格水平計算後增至250億。最新的數字為根據2016年9月的238億,預計付款當日價格則為319億,其中規模最大的主場館估算造價為88億(2016年9月價格),佔項目總成本約37%。

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體育園採整體外判模式

啟德體育園將不會由康文署或其他公共機構營運,而是以「設計-興建-營運」模式,由單一承辦商負責,合約年期為較長(如25年)。當局在文件中指安排能確保體育園的硬件能充分配合日後運作上的需要,以及提高建築效率及風險控制,確保體育園可準時完工。

承辦商營運園區須自負盈虧,並承擔所有商業風險,部分收入須分賬予政府。假設出現虧損亦須承擔所有營運費用,政府不會補貼,當局稱民政事務局日後會成立專責小組監察。

當局會在合約中列出「營運要求」,規管包括作體育用途的主場館、室內體育館、公眾體育館及戶外球場的收費、訂場安排和開放時間須參考康文署同類設施的安排;主場館每年須最少舉辦10場足球賽事;公眾運動場只可作體育活動;室內體育館的最少三分之二可用場地時間須要進行體育活動,包括購票或非購票進場的體育賽事;公眾休憩空間須全年開放予市民使用,部分可短期出租。

財政估算方面,政府的顧問報告指體育園在營運三年之後能進入穩定狀態,並假設市場情況穩定的情況下,一年的盈餘為2.67億。但是以上預測須視乎零售業租務市場和主場館舉辦活動所得收入。

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根據當局提供的資料,體育園的主場館及室內體育館均可錄得盈利,但收入最大的貢獻來源是零售餐飲設施及停車場,每年可獲5.4億收入,佔全個園區收入9.3億的58%。

顧問估計進入穩定狀態的體育園後,主場館將有30個活動日,室內體育館的主場會有49個活動日、副場46日,公眾體育館在不包括學校運動會之外有17個活動日,而公眾休憩空間有42個活動日。

政府曾兩提申辦亞運

政府早於1998年發佈的《東南九龍發展可行性研究》中,首次提出興建「國際體育館」。2001年的《東南九龍發展修訂計劃的整理可行性研究》明確提出可容納50,000人的運動場作為發展計劃的主要用途之一,面積相當於香港大球場的三倍。及後於2004年以「不填海為起點」展開《啓德規劃檢討》,行政摘要中的啟德分區規劃包含「體育場館區」,當中有標示為「城市地標」的「多用途體育館」和「體育館公園」。時任特首曾蔭權於2007年度《施政報告》提出啟德發展計劃是《十大建設計劃》中的項目之一。

香港在舉辦體育賽事方面,曾於2009年舉辦第五屆東亞運動會。但是2013年的第六屆東亞運已成最後一屆,於2019年改為東亞青年運動會。香港亦曾在2000年申辦2006年的亞運,最終不敵多哈。在2010年,政府再次提出申辦2023年的亞運,包括賽事場地興建的總成本達446億。當時引來社會上的反對聲音,立法會財委會亦最終以大比數否決申辦亞運的撥款申請。

曾考慮踢去大嶼山欣澳

政府在過去提出兩次申辦亞運中亦有提到興建啟德體育園,但是長遠房屋策略督導委員會成員蔡涯棉在2012年曾表示體育園土地可考慮改作住宅用途。根據《蘋果日報》當年的報導指,梁振英曾經指示發展局重新檢討啟德到土地用途的規劃,曾考慮將體育園改在大嶼山欣澳興建。

記者:顏寧

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