文：吳振良
香港政權移交前，部分教師顧慮九七後的中學逐步變為中文中學、以普通話授課等。當年社會不但沒有慎重討論此等問題，甚至認為是「笑話」一則，杞人憂天。然則，廿年回首，一則則的「笑話」並未消去，反而伴隨更多乖謬的教育政策、措施纏擾著香港教育界。而希風迎旨的教育局官員、學校管理層不論政策和措施對師生的良寙，順非而澤，使得香港教育朝令夕改，不僅蒙塵失色，甚至以迎合政治為旨，推行國民教育等。因此，今撰下本文，力陳教育界於政權移交後的弊病，展望未來教育界的方向，以免香港教育漸趨同化。
漠視師生 摧毀校園 徒添亡魂
港府推行教育政策時往往一意孤行，直至其教育政策弊病湧現，師生、家長反彈，方後知後覺，方小修小補，但仍不承認任何責任。舉例如，於政權移交後不久，沒有廣泛諮詢之下，「一刀切」把「母語教學」取代昔日行之有效的雙語混合教學，使師生措手不及，難以適應這巨變。無可否認，推行「母語教學」能夠促進學生學習，加強語感等，陳耀南教授亦一直倡議「母語教學」，可見有其價值。然數年後，社會各界發現因「母語教學」之故，使普遍中學生的英文水平有所退步，因而要求增加英文教學的時數，使教育局提出「微調」。更諷刺的是，教育局一方面指出「母語教學」能提升學生學術水平，一方面卻積極推動「普教中」，而兩項政策的目的更是相違背。
而備受關注的TSA事件亦是一例。當許多學童因TSA而把整個童年貢獻予練習和操練，而浸信會愛群社會服務處的調查亦指，逾五成學童因學業感壓力，近三成學童有焦慮症狀，可見現時考試過多，對學童毫無益處，而TSA更是被指最多操練的考試，早應取消。可是，不管家長、學生，還是學者們的反對，如鄭燕祥教授提出「擠迫學生的自由時間，嚴重影響學生身心的健康發展。」，還是教協問卷調查指出，曾參與「試行研究」的學校中，近60%教師認為該學年因TSA產生的操練並沒減少等等。教育局仍一意孤行，決意復考TSA。而及後推出的BCA亦只是舊酒新瓶，難以減輕學童的壓力、家長的怨氣和回應教師和專業人士的質疑。
教育政策不堪被指是釀成學童自殺主因之一，但當局矢口否認，指自殺成因多樣，企圖推卸責任，以為推出每校五千元的特別津貼，便可解決自殺問題，然而這只是隔靴搔癢。然則，回顧「教改」一役，便知教育局慣例如此。2006年間，四日內兩教師相繼因難負繁重的「教改」工作而輕生，但時任育統籌局常任秘書長羅范椒芬卻冷言「如果係，點解淨係兩位老師（自殺）呢？」。廿年以來，相繼有師生因難負教育政策所致的壓力而輕生，但當局只視寶貴生命如浮游，不是冷言置之，便是提出一無是處的「解決方案」。
由此可見，教育當局在制定教育政策時，往往思慮不周，只管口號夠響，不顧師生、學校的意見和適應力，亦沒充足配套，使得教育政策朝令夕改，甚至政策內互相矛盾。如千禧年提出的「藍天白雲」教育改革藍圖，這「鴻圖偉略」因內部政策互相矛盾，最究難以推行而不了了之。這些短視的政策皆讓師生疲憊不堪，甚至出現學童自殺潮等，禍害數代學童，這些都是教育局不可推卸的責任。
服膺政治目的 企推愛國教育
從五十年代「學習和貫徹毛主席的教育思想」運動的「四個必須」，強調「教育工作必須由黨來領導」、「教育必須為無產階級政治服務」起，至今年俞正聲提出「助推港區政協委員，走進校園開展國情教育活動」及林鄭月娥倡議「增加香港人特別是年輕人對國家的認識」，可見港府已隨中國步伐，視教育為服務黨政治的手段。
2012年國教風波後，雖港府表面撤回國教科，然迄今為止，港府推出多項與「愛國教育」相關的政策，舉例如配合「萬人計劃」，即協助建立兩地中小學「姊妹學校」、推行內容有誤導之嫌的基本法教育，甚至前中學教師袁天佑亦指出普教中的推出，亦是因「回歸」所生。因此，政府為了宣揚「愛國主義」，把「國民教育科」分拆，嘗試低調地於中小學推出，再者配合政策的學校可取更多資源，例如推行普教中的學校可取得「普教中支援計劃」的資助等，變相「利誘」學校實踐相關政策。
此外，根據教育局《在中國歷史科課程內教學本地史的理念及教學範圍》指出，在初中中史科加入香港史的目的是「建立由社區而至國家民族的歸屬感」、「培養對民族及國家的歸屬感。」等，而非培養學生以古鑑今、突破視野等能力。其實，在政府提出將中史列為初中必修科前，不少學校早已設立，但教材主要由教師編寫，附以補充書本等，使教學內容、目的不受政治纏繞。可是政府插手後，教師為達到「培養對民族及國家的歸屬感。」，其昔日批評古今中國的教材，又是否違反了其教學範圍呢？教育局推行初中必修中史科的目的，又是否稱得上「教育」呢？這可不言而喻了。
推崇民主自由 拒絕盲目「愛國」
「愛國」與否本是個人抉擇，政府無需刻意灌輸愛國主義予學生，教師亦無此責任。況且根據《中共教育部黨組關於教育系統深入開展愛國主義教育的實施意見》，當中提及「增強青少年學生對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同」，即所謂「愛國」是與中國共產黨所掛鉤。即使愛國主義教育聞名的以色列，其《義務教育法》亦規定「需啟發學生尊重人權、基本自由權利和民主價值的認知。」然而香港並沒猶太人的歷史背景，香港教育亦不受國家教委管轄，說要於香港跟隨中國推行愛國教育根本是摒棄一國兩制，亦是陷香港教育於危難中。因為如中國般的愛國教育，常引起盲目愛國行為，如2012年的反日示威，群眾不問是非，一股「愛國」情緒便動輒左砸右焚，這絕不會是教育的目的，作為教育工作者亦應拒絕這種具政治目的的方案，讓學童免成政治洗腦的目標。
參考先進國家的教育制度，讓香港教育緊隨國際發展。許多先進國家的教育目的是提升學生對民主、自由、人權等認知，而非倡議盲目愛國主義。比方說，丹麥「國民學校法」，規定學校需使學生了解自由民主社會中的權利、責任，學校活動亦要表現出知性的自由、平等、民主精神；挪威「教育法」規定其目的為「教導學生了解全體人類具相同地位，平等之權利、智性自由、容忍、生態維護及國際共同責任之重要性」；冰島「義務教育法」指教育目的為「應培育平等、民主、合作、責任、關心、寬恕及尊重各項人類價值。」等等。雖然教育局於1999年的《廿一世紀教育藍圖—--- 教育制度檢討：教育目標》指出香港的教育目標為：「‥‥‥願意為社會的繁榮、進步、自由和民主不斷努力，為國家和世界的前途作出貢獻。」可是，現今香港教育早已偏重「為國家作出貢獻」而忽略了為社會民主自由努力的教育和目標。如香港未來更側重愛國教育，未來所培育出的只是一群聽令政權，沒有獨立思想的布偶，最終失去的不僅是一個制度，而是數代學童的未來。因此，教育局應參考先進國家的教育政策，以制定出能培育學童獨立思想、實踐民主自由的教育政策，而非只著眼跟隨中國的教育政策，而忘記了當初的教育目標。
短短廿年折騰眾多師生，不僅因教育決策者好大喜功，不是著重冒進的「改革」，就是屢勸不改，卻不知前線師生的苦況。近年教育決策者以迎合上旨，服務政治為綱，與「教育」原旨背道而馳。
本文收錄於《香港主權移交二十年特刊——港是實言》