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葉蔭聰

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國際

BINGOs在做甚麼?

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甚麼是BINGO?即Big International NGO,大型國際性非政府組織是也,香港人較熟悉的有樂施會、紅十字會、宣明會、綠色和平等等。

近日獨立媒體有一些文章討論樂施會,其實這並不是甚麼個人恩怨,亦不是純粹的本地問題,也是一個全球性問題,英國出版的New Internationalist十月號,便以討論BINGO為專題,既有一些個案研究,亦有一些批判性的討論。

例如,其中一個個案很有趣,巴布亞新畿內亞某處仍有大量森林覆蓋,當地原著民能保育,其實有著非常複雜的社會政治因素,例如,住在森林裡的人其實並不太喜歡那個地方,他們是被高地的住民趕走來這裡的,而當地木材價格也便宜,大量砍伐開發不化算,而本地人亦因此沒有富起來;但世界野生動物基金(WWF)卻在沒有了解清楚底下,送出大量所謂專家及組織者,還有大量金錢,設立工作站,讓本地政府富起來,卻不知那些錢可以怎樣用,唯一的好處,只是聘用了一些本地人,卻沒有改善當地的經濟結構,但WWF卻可告訴公眾,他們保護了那片原始森林。

其實,類似的個案我也碰過,雖然詳情我也不算深入了解(也許樂施會的職員可以詳加解釋)。雲南元陽梯田,是全世界最大的梯田群,今年春節到過,風景真的十分美(相關照片可到這裡),樂施會在那兒也有項目,協助農民改善農業技術,但是,當地其實正如火如荼進行著旅遊業,當地政府剛剛把整片梯田群外判給一家北京來的旅遊公司,這些梯田已不只是農田,更是旅遊觀賞物,現在大部份村民都想透過帶遊客去看梯田賺錢,但將來,旅遊公司一定跟村民發生利益衝突,而關心發展的樂施會,卻沒有介入旅遊規劃,當然,也許部份原因是樂施會沒有能力介入當地的政治經濟決策。

是好是壞,旅遊業肯定是使元陽改變的動力,今年七月三十日的火把節,當地政府把節慶活動外判給一家酒廠,酒廠加插許多表演節目,化成大型晚會;酒廠為宣傳,把節慶改為憑票入場(買酒送票),原只招待幾千人,但因為大量沒票居民及遊客(超過二萬人)趕去觀看節慶,造成會場圍牆倒塌,十一人死多人重傷的悲劇。

其實樂施會可能已比不少非政府組織好,至少它會提「公平貿易」概念,但正如New Internationalist中說,大型非政府組織通常持著慈善名義,害怕介入當地的政治及社會關係,連批評政府都不敢,但它因為財力人力雄厚,坐擁大量公眾捐款,而且,其影響力不容忽視,你看曾俊華也要(扭曲地)借助樂施會的說法去支持世貿(為甚麼樂施會不跟他劃清界線?),你便知道它們的威力。

New Internationalist對BINGO的立場,其實不算激進,也承認它幹了不少好事,它只是想勸這些組織稍為政治化一點(有許多英國政治的問題,暫且不表),此外,它還勸市民考慮多捐款支持本地小團體(我們的連結裡有不少這樣的團體),特別是那些直接介入政治經濟文化發展的,這其實也是筆者的呼籲。

有興趣看New Internationalist十月號的朋友,不妨電郵給我,我可把pdf傳給你,或稍等一會,它的網站應該會上載的。

照片來自:bernardo.borghetti

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