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約旦與哈瑪斯的未來互動

每當約旦河西岸發生重大事件時,約旦受影響的範圍總是最大、最深遠,上個月哈瑪斯在巴勒斯坦選舉獲勝的情況亦然,相較於埃及立刻重申過去的立場,呼籲哈瑪斯承認以色列、解除武裝、並尊重先前所有以巴協定,約旦所採取的態度較為謹慎,只希望各界能保持冷靜以促進和平。

有很多原因促使約旦謹慎以對。哈瑪斯原是埃及穆斯林兄弟會在加薩走廊的分支,長期與約旦的伊斯蘭分子保持密切聯繫,而流亡在外的哈瑪斯領袖也一直以約旦首都安曼為基地,因此無法巴勒斯坦自治政府由何人掌權,約旦與巴勒斯坦的良好關係都難以斷絕。

然而約旦政府與國內伊斯蘭分子的互動,在近幾年卻發生了變化,約旦皇室過去與當地的穆斯林兄弟會往來頻繁,也允許其所組成的政黨「伊斯蘭行動陣線」參與國 會運作,目前該黨在國會內是最大反對黨,在110席中掌握17席,約旦政府內部分無黨籍的部會首長,也與伊斯蘭行動陣線走得很近。

不過已逝世的胡珊國王也很清楚,約旦與以色列和平條約的重要性,超過皇室與穆斯林兄弟會的友好關係,原本於1988年所施行的民主開放後來也已廢除,以確 保1993年所選出的新國會之中,不會有反對黨杯葛這項條約,儘管穆斯林兄弟會持續在社會中反對和平條約,但並未影響到約旦政府與該組織的關係。因此當以 色列企圖暗殺現任哈瑪斯領袖馬沙爾(Khaled Mashaal)時,外界便認為以色列要藉此破壞約旦皇室與哈瑪斯及伊斯蘭人士的關係,胡珊國王也傾一切政治力量回擊以色列,包括釋放哈瑪斯精神領袖亞辛 (Sheikh Ahmed Yassin)等等。

胡珊國王死後由阿布杜拉繼位,他對於哈瑪斯與約旦伊斯蘭人士便改採較強硬的態度,1999年他上任僅六個月,便將以哈瑪斯領袖名義登記的辦公室關閉,哈瑪 斯成員也遭扣留,約旦政府更發出逮捕令,追緝五名哈瑪斯領袖,政府聲稱將不再容忍「約旦民眾在約旦土地上為非約旦組織工作」,而五名領袖當時正好出訪伊 朗,也被控參與非法組織、擁有及囤積非法武器、違法募款、從事武裝活動、使用偽造文件等罪名,等到五名領袖回到約旦機場便遭逮捕,最後遣送出境。

約旦政府最近與伊斯蘭行動陣線的磨擦,則是政府希望修改政黨法,禁止政黨完全以宗教做為出發點,這項條文表面上是為了保護少數族群,但伊斯蘭行動陣線認為 該法其實是要阻擋他們擴張與茁壯。過去美國一直認為約旦是中東民主化的示範,但修改政黨法一事也讓美方頗有微詞,不過隨著哈瑪斯勝選,美國對約旦政府的壓 力很可能就會解除。

不過約旦現在陷入了另一項抉擇,哈瑪斯若是成功,約旦的伊斯蘭人士就會越來越受民眾歡迎,政府也就更加難以掌控,但哈瑪斯所造成的問題更大,尤其哈瑪斯若 因外界壓力而崩潰,可能也會使巴勒斯坦自治政府垮台,或進而引發內戰。從過往經驗看來,哈瑪斯與約旦之後將繼續維持務實而稍有緊張的關係,雙方都很明白彼 此的重要性,未來互動或許還不能解凍,但應會稍稍回溫。

(原文)

ORIGINALLY FROM…
"Pragmatic, but Uncomfortable" by Omar Karmi
http://www.bitterlemons-international.org/previous.php?opt=1&id=119#485