人權監察意見書：「環珠江口宜居灣區．建設重點行動計劃」的公眾規劃諮詢
2011年2月

前言

1. 《環珠江口宜居灣區．建設重點行動計劃》(《灣區計劃》) 編制組於2011年1月，就《灣區計劃》發表公眾諮詢稿，諮詢期為1個月（註1）。 《灣區計劃》據港府的說法，是港、澳、粵政府聯手撰寫、共同諮詢，而非香港「被規劃」，影響範圍遍及香港多個地方，對香港未來的發展及規劃有重大影響。香港人權監察呼籲市民留意《灣區計劃》，並注視其最新發展。

諮詢過程極度粗疏

2. 公眾諮詢稿內的各項重點行動建議，亦沒有作詳細交代。每項建議行動的環境評估、預算、對周邊居民的影響及日後的預計使用量及經濟效益等全部欠奉。雖然每個行動都有地圖輔助，但地圖解像度太低，根本就不能從地圖上得知該建議行動的影響範圍。市民有知情權，每一項公共政策都與市民的生活息息相關，兩地政府有責任將所有資料清楚向市民交代。在如此粗疏的公眾諮詢稿下，市民不可能作出獲告知的理情決定 (informed rational decision)。低解像度的資料更是歧視長者和弱視人士，負責推行有關諮詢的官員實在令人失望。

香港人權監察126新聞稿：拒絕王丹入境 葬送高度自治

(香港‧二零一一年一月廿六日) 香港人權監察對香港政府拒絕民運人士王丹來港悼念司徒華先生之入境申請表示遺憾，並譴責港府親手斷送獨立自決出入境管制，矮化《基本法》中高度自治。港府此舉剝奪了王丹進入自己國境的基本權利，亦與香港自由民主價值相牴觸。

海外民運人士王丹向港府申請赴港參與司徒華先生的葬禮及悼念活動，並承諾不見記者不開新聞發佈會不進行公開活動。 [1] 李少光局長曾涼薄地指哀悼不一定要來港，暗示海外民運人士來港出席喪禮機會不大，遭受市民批評。 [2]其後港澳辦主任王光亞向香港傳媒表示內地不會干預香港事務，港府自行決定，表明入境審批權在香港政府，如同消除王丹入境受中央阻撓的疑慮。[3] 然而，香港政府今日拒絕王丹的入境申請。 [4]

人權監察認為，拒絕王丹入境，責任在於港府，港府難辭其咎。人權監察批評港府此舉屬揣測上意，親手破壞獨立入境管制的空間，任由狹隘政治胸襟蠶蝕入境自由，繼續違反《公民權利和政治權利國際公約》所訂明保障的表達自由、思想自由以及入境自由，無理拒絕民運人士入境，縮窄一國兩制的空間。

註釋：
[1]蘋果日報：〈王丹、吾爾開希冀來港致哀〉，2011年1月3日

第一章　山雨欲來風滿樓
１．１９　兩地的矛盾

一九八四年十二月，英國跟中國簽下《中英聯合聲明》，訂明香港的主權將於九七年七月一日交回中國，中國元首鄧小平也承諾日後香港將實行「一國兩制」、「港人治港」，並享有「高度自治」，「五十年不變」。於是在同一國度之內，經濟上分庭抗禮，一邊是社會主義的規劃經濟（儘管中國已在改革開放，惟當年改革仍是農村為主，城中物價依然由官方制定），另一邊是資本主義的市場經濟。政治上更是南轅北轍，中國大陸由共產黨（中共）獨攬大權，嚴密監控社會，香港則過著自由但未有民主的日子。深圳河兩岸儼如兩個世界，各有各的法制、貨幣、文化，甚至語言和文字。要兩個截然不同的地方安然地共處一國之內，並不容易。九七年中聯辦（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室，前身為新華社）主任姜恩柱來香港就任時曾說：「香港是一本深奧的書，不易讀，要好好學習才能明白通透。」五年後他離任時還說這本書看不完，而且不斷在增添新篇章。如何操作「一國兩制」，在主權移交前已是充滿未知數，難以預測運作起來是什麼模樣，遑論怎樣才算運作順暢。日後大陸與香港之間的衝突，既是一國兩制運作起來的摩擦，更是中國「與世界接軌」時的考驗。