圖：台灣中央研究院資訊科技創新研究中心「創用CC計劃（Creative Commons Taiwan）」主持人林誠夏
香港的「公開資料守則」，讓市民可向政府查詢各政府部門持有的具體資料與數字。臺灣政府在「公開資料」方面則更進一步，設有「政府資料開放平臺」，由政府主動整理及開放資料供市民查閱，更具透明度。近年在社會大力推動下，更有《政府資料開放授權條款》，讓市民有法律權力使用政府公開的資料監督政府，免於被控侵權。
筆者本年到台灣參與了倡議及推動「開放政府資料（open government data）」的「台灣零時政府高峰會（G0v Summit）」，亦與幾位講者對談交流，得益不淺。第一位是台灣中央研究院資訊科技創新研究中心「創用CC計劃（Creative Commons Taiwan）」主持人林誠夏先生， 他在峰會以「進擊的台灣政府資料開放授權條款」為題，深入淺出地引用台灣的開放資料授權法律，指出政府資料實屬民眾，政府公開資料的原則應是建立市民與政府間的信任，而非減低使用資料者的熱情。
市民使用政府資料 不限目的 不控侵權
林誠夏開宗明義，指出資料的「開放」不等於「公開」——「知的權利」是公開，「用的地位」是開放。
台灣行政院於2015年7月27日發布了新的《政府資料開放授權條款》第1版，藉以取代《政府資料開放平臺資料使用規範》，而所有放在政府資料開放平台的資料也適用此條款，而新版條款已經可和國際CC授權接軌。
新版條款列明著作權授權不限制利用目的（如商業、創作等目的），也不會「撤回授權」，即容許不限時間、地域及目的地使用該等政府的公開資料，讓使用者能安心使用，而不會被控侵權。
其中，林誠夏指出台灣現行資料「開放」的定義（Open Definition）已符合國際標準：
「當資料或內容被抽取出任何一塊，都可以讓任何人自由地使用、重製、再散布時——它才能夠被稱為開放資料或開放內容——這些資料或內容在使用上的最大限制，最多只能包括顯名聲明以及相同方式分享的要求。」（ “A piece of data or content is open if anyone is free to use, reuse, and redistribute it——subject only, at most , to the requirement to attribute and / or share- alike.”)
容許「再授權」 更便利商業用途
林誠夏解釋，自此，臺灣中央政府開放資料的規則，全部也須按照《政府資料開放授權條款》來擬定，因此市民不用擔心平台規範隨時被更改而誤墮法網。當中，《政府資料開放授權條款》更容許「再授權」（sublicense）及必要時可以直接轉換為國際通用的Creative Commons BY 4.0（創用CC 姓名標示 4.0）來進行利用——使用資料者得以自己的名義再轉授權。此舉更便利商業用途，並真正達到「多源共工」地使用大數據。
林誠夏笑說「再授權（sublicensable）」在維基百科上也屬新名詞，在國際如MIT（The MIT License）及Apache-2.0（Apache License 2.0）等也是「再授權」的佳例。
圖：臺灣政府主動透過「臺灣資料開放平臺」公開政府施政資料。該平臺提倡政府施政透明、提升民眾參與公共政策議題是世界各國政府推動的趨勢，經由政府資料的開放，可促使跨機關資料流通，提升施政效能，滿足民眾需求，以強化民眾監督政府的力量。
至於如何落實這「開放定義」，林誠夏提出「open format（開放格式）」。即以公開、可修改，且無不必要技術限制之格式的提供者——這也是對開放政府資料預設值（default）的要求。而開放資料（open data）實該有一個守則（principle），如開放原始碼（open source）、不能限制使用目的等。
政府公開資料 建立市民與政府間的信任
當林誠夏言及「台灣政府的資料開放授權條款CC4.0」與「開放政府資料」的關係，他形容就像台灣的一句俗語「打著骨頭連著骨」（血脈相連）。政府公開資料的原則應是建立市民與政府間的信任，而非燃燒、減低使用資料者的熱情。台灣開放資料的情況雖屬理想，但在使用政府資料的授權方面則明顯不足。
在授權方面，外國有「公法｣」與「私法」之分，德、日、台都有公法和私法契約，而台北市比較偏向公法規範。公法拘束比較多，「私法」例子如「CC0 」，美國的「waiver」，原作者標明放棄著作依「著作權法」所享有之權利，包括所有相關與鄰接的法律權利——林誠夏比喻就如台灣俗語「拋棄後你丢我撿」，認為可以放棄，乾脆就不要。
林誠夏觀察國際的實行與佳例，認為下一步應學習德國的做法，讓授權條款可以是公法卻也可以是私法。往後應該盡量讓開源資料的流通來創造價值，因此台灣的授權法其實還有很多進步與開放的空間。
台灣零時政府高峰會（G0v Summit）
2012年，「台灣零時政府高峰會（G0v Summit）」的主辦單位，台灣零時政府社群（g0v.tw）正式成立，主張「用數位世代的思維，以開源（open source）方式號召群眾以網絡世代的新模式協作，運用科技力量促進政府透明化」。社群的共同開發者來自不同的領域，網絡工程師、NGO、傳媒工作者、學者、黑客等，以「草根、科技、開放」的精神，連結各界，致力開創公民參與的新想像。
2014年太陽花學運，臺灣社會經歷了大型公民運動的洗禮。g0v.tw社群首度舉辦「台灣零時政府高峰會（G0v Summit）」，集結臺灣及國際公民科技（civic tech）的先驅，探討如何運用資訊科技促進群眾參與。本年（2016），正值臺灣新舊政府的交接期，g0v.tw社群再辦高峰會，是次更邀得全球17國的活躍公民黑客分享及出席，成本年峰會一大焦點。
林誠夏 （Lucien C.H.Lin）
台灣中央研究院資訊科技創新研究中心「創用CC計劃（Creative Commons Taiwan）」主持人、開放文化基金會法制顧問。知識背景是科技法律，近年擔任自由開源軟體法律參考書台灣專章的編撰作者，並協助各界參與者釐清Open data、 Open Content，及Open data的授權與應用問題。
註：
Sublicense 再授權-轉授權
1.將所得到授權以自己名字轉提供給他人
2.所轉提供的權利不得大於自己得到的範圍
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