【獨媒報導】《基本法》第23條立法公眾諮詢昨日結束，香港大律師公會向當局提交意見書，建議新增的概念或罪行定義要清晰，避免守法的市民及持份者誤墮法網，而構成罪行的元素及定罪標準亦要清晰，並應提供恰當的豁免或抗辯理由，而性質嚴重的案件要由律政司親自批示。
在2003年的《基本法》第23條立法，時任大律師公會主席陳景生明確反對。在逾20年後「時移世易」，大律師公會已與中央重修舊好，包括去年訪問北京，近日亦獲來港調研的港澳辦主任夏寶龍接見。公會昨日已就立法諮詢向當局提交書面意見書，今午舉行記者會，向記者簡介內容，資深大律師兼公會主席杜淦堃、副主席毛樂禮、陳政龍，名譽秘書及財政嚴永錚都有出席。
在開場中，杜淦堃照讀新聞稿，重申大律師公會同意立法是履行憲制責任，自行立法禁止普遍被認為對國家安全造成重大威脅的罪行。他強調，在憲制一致性的原則下，要確保23條立法與《基本法》、《公民權利和政治權利國際公約》所保障的權利一致。
杜淦堃
杜淦堃：執法權力、權利的保障平衡共存 更能維持法治信心
對於諮詢文件提到，可阻止被羈留的人士會見某位律師，延遲羈留人士見任何律師及可延長被捕未起訴人士的羈留期限。杜淦堃亦表示，在建議加大某些執法權力的時候，希望當局考慮加入對被捕人士的權利的相應保障。他強調執法權力、權利的保障應平衡共存，認為這更能維持外界對本港法治的信心。
在延長被扣押人士羈留上，大律師公會建議參考英國《2023年國家安全法》，當警方要在合理懷疑有關人士正在，或曾參與境外勢力威脅活動時，才可以向司法機構申請延長羈留，而被羈留人士必須獲通知何時審理申請、延長理由，並一定要有機會就申請作陳述。
而被扣押人士權方面，公會同建議參考英國《2023年國家安全法》，只有警司或以上級別的警官，有權被禁止被羈留人士諮詢特定律師或暫時推遲會見律師，但就一定要有合理理由相信，該諮詢會出現特定的危害後果，並要以書面形式記錄及將理由告知被羈留人士。
倡「竊取國家秘密」罪引入「公眾利益」作抗辯理由
至於煽動意圖相關罪行，大律師公會建議考慮將「煽動意圖」的定義收窄，加入煽動暴力、騷亂或慫恿他人違法的意圖或明知可能產生暴力、違法或破壞和平的後果。公會又建議在「竊取國家秘密」罪，考慮引入「公眾利益」作抗辯理由，涵蓋所有有機會干犯該罪行的人，而且不只限於傳媒。
另外，保安局諮詢期內共收到13,147份意見書，當中12,969份支持及提出正面意見，佔98.64%；持反對的意見書有93份，佔0.71％。局方特別提到，逾10份屬「來自境外反華組織或潛逃外國的人」。
