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申訴專員批食環署巡查持牌泳池粗疏 無要求備存救生員當值記錄

申訴專員批食環署巡查持牌泳池粗疏 無要求備存救生員當值記錄

【獨媒報導】私人持牌泳池近年發生多宗傷亡意外,申訴專員公署主動調查食環署對持牌泳池的監管,批評巡查粗疏,有個案整季只成功巡查一次、處理同一檢查項目亦有不同檢查方法、表格亦遺漏重要項目。此外,牌照條件亦沒要求備存救生員當值記錄,以及當意外發生外需作通報等,公署提出12項改善建議。

香港現時共有1,405個持牌泳池,由食環署按附屬於《公眾衞生及市政條例》的《泳池規例》發牌規管。近年持牌泳池發生多宗致命意外後,申訴專員公署於去年展開主動調查,今日公布結果。

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每月例行巡查 惟有泳池一年只成功巡查一次

公署調查顯示,食環署就持牌泳池的巡查粗疏。目前,食環署的衞生督察每年4至10月泳季期間或泳池開放的時間,每月例行巡查至少一次。不過當泳池關閉時,署方沒有訂明應對方法,有泳池一年僅成功巡查一次。此外,食環署現時並無要求持牌人提交泳池的開放時間表,雙方的溝通亦可以口頭形式進行而無須紀錄,難以確定職員實際執行情況。

公署認為,食環署有責任確保可成功進行突擊巡查,促食環署訂定工作守則,說明當泳池關閉時的跟進安排,並清晰紀錄與持牌人的聯絡記錄。

公署批食環署巡查質素欠佳

食環署即時「成功」進行巡查,申訴公署亦認為質素欠理想,包括視察表格的檢查方法多樣,嚴謹程度及標準不一;視察表格遺留重要檢查項目,包括一些《泳池規例》及牌照條件的要求;紙本記錄容易折舊和遺失等。公署提到,巡查的衞生督察只傾向點算救生員人數,而忽略檢查其資格證明。公署指隨著調查展開,食環署已逐步更新表格的檢查項目,建議署方使用手機應用程式或智能電話作記錄。

公署提到,他們在2023年7月曾實地視察持牌泳池,發現泳池中的按摩池池水酸鹼值為6.8,未符合《泳池規例》訂明7.0至7.8的範圍內,泳池職員有如實填寫記錄,惟食環署職員巡視後卻未有發現違規情況,並在視察表格內剔選滿意池水水質。公署指食環署未有規定持牌泳池水質不達標時如何加強清潔或過濾,亦未制訂關閉準則,是即水質不達標時仍是由持牌人決定是否繼續開放。

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執管數字低

食環署在2017年至2023年9月30日期間,共就持牌泳池進行52,697次巡查,僅發現2宗個案違反牌照條款。在接獲的660宗投訴中,只有1.2宗成立。公署認為與食環署巡查、質素、方法和記錄方法有關。

食環署對報告表示感謝

食環署隨後發新聞稿,接納報告提出的全部12項建議並已逐步落實,包括改善衞生督察填報巡查紀錄的方式及統一巡查標準;優化「牌照資訊管理系統」,以電子方式記錄巡查結果及增設拍攝功能;2022年10月增加牌照條件,要求顯示當值救生員數目;參與公眾泳池做法,今年第二季完成更新處理池水污染源指引;以及在今年泳季來臨前向持牌人發信,「鼓勵」其提升救生和急救復甦設備。

今日為趙慧賢任內最後一次主持申訴專員調查,政府早前已宣布由前民政事務局副局長陳積志擔任。趙慧賢稱過去五年進行了46項主動調查,希望透過調查給予政府部門建議,作出系統性改善,提升行政服務、工作效率及跨部門協作。她相信政府是挑選有能力、有承擔的人任職。