社聯退保立場軟化 冀達共識交棒特首候選人
信報財經新聞
03/05/2011
全民退休保障爭議多年仍毫無寸進，當年率先提出民間爭取全民退休保障方案的社聯態度有見軟化。
社聯業務總監蔡海偉接受訪問時承認，社聯無要求只接受其方案，未來數月會與民間團體舉辦多場論壇，期望年底凝聚出最適合香港的退保方案，交下屆特首候選人。
蔡海偉說，如果社會認為只應該支援有需要人士，要引入資產審查及居港要求等，社聯可以接受。
社聯今年與五個智庫組成「扶貧智庫」，由4 月8 日起至7 月舉辦連串論壇，希望重新討論全民退休保障制度，目標是在年底凝聚出適合香港的養老方案，交給下屆特首候選人。
「人人有份」可再議
首場論壇主題為「長者貧窮與退休保障」，社聯特此安排本報作跟進訪問。前政府統計處處長何永煊，以及前世界銀行全球養老金部總監洗懿敏雖是論壇講者之一，但對社聯的退保方案均有保留，質疑「人人有份」的可持續性。
何永煊指出， 相對歐洲多國有20%以上人口屬長者，香港仍未真正老齡化，65 歲以上人口約有13%，但2013 年開始將高速增長，香港已時間準備。
他認為，只須廢除65 至69 歲「生果金」的入息審查，以及長者綜援中的「衰仔紙」，便已足夠改善長者退休問題，更不能引入全民退保計劃，否則在20 至30 年後，每年開支將高達800 億元。
洗懿敏亦舉出外國經驗指出，許多設有最低生活保障的國家，原本凡是長者都可領取，但後來不可持續，於是引入資產審查，以每月已領取相當於平均工資25% 計，當有14%人口老化時，開支已佔GDP 2%至3%；到2039 年，28%人口老化，公共開支升至5%至6% GDP，尚未計醫療、公屋及其他開支。
目前， 坊間的退保方案主要為「民間爭取全民退休保障聯席」的「全民養老金」方案，此方案乃社聯在2003 年委託港大精算師計出，其後多個支持方案的民間團體組成民間爭取退休保障聯席，但其「人人有份」原則廣受質疑。
3000 元方案屬政治考慮根據社聯方案，全港僱主、僱員要將2.5%強積金放入退保計劃，加上政府將把取消生果金及長者綜援的金額注資入計劃，65 歲以上的香港永久居民不論貧富，每月可領取2500 元；如要每人每月獲3000 元，便要向盈利達1000 萬以上企業抽1.9%利得稅，以及政府撥500 億元成立種子基金。
蔡海偉稱，八年前推出方案建議每人有3000 元，屬「政治考慮」，希望大家有份，大家都可貢獻。
但他承認，社聯無再要求只接受聯席方案，今次再舉辦連串論壇，是希望促成社會討論；如果社會認為應只支援有需要人士，引入較寬鬆的資產審查、居港要求，社聯是可以接受的。
蔡海偉強調，社聯並非轉軑，而是對不同方案持開放態度，希望促成社會討論。
羅致光倡另類退保方案
信報財經新聞
03/05/2011
民主黨內部組成「全民退休保障工作小組」，積極推動全民退保，惟該黨中委、港大社會工作及社會行政學系副教授羅致光【圖】個人對全民退保方案感到疑慮，建議成立以個人戶口為單位的「Retirement Fund Management Trust」。
不過，民主黨全民退保工作小組召集人黃成智稱，羅致光的建議是小組討論的方案之一，但只能作為給有積蓄的長者多一個退休選擇，不能替代全民退保；工作小組仍會以民間爭取退休保障聯席的方案為基礎，研究可行變化，如會否一般長者都可享2500 元，過去一直有交稅的長者可額外多500 元。
羅致光以個人身份向本報指出，隨着中港兩地加強融合，大部分港人將會游走兩地工作，引入全民退保，凡在香港住滿7 年即可長期領取退休金，屆時留港的勞動人口根本難以支持計劃。
他指出，由於退保制度是涉及跨世代的供款及支付，一旦開始，便不能停；歐美不少國家在人口老化情況下，國民每月可領取的退休金逐步減少，各國政府亦要不斷靠加稅維持。
羅致光認為，目前支持成立全民退休保障的理據之一，是因為無工作人士或低收入人士無法靠強積金養老，而長者綜援限制極多。
根據積金局2009 年數字，強積金每年平均回報約5%，一名打工仔如月入6745 元，工作40 年後，強積金戶口會有100 萬元，相對可維持退休生活；但月入少於此數者，佔工作人口高達22.7%，有關數字尚未計及無工作者或供款年期少於40 年人士。
就此， 他建議成立「Retirement Fund Management Trust」。參與者在退休後須把強積金投放在信託基金，基金會透過投資回報，每月發放退休金，視乎參與者投放的金額。
初步估計，如參與者投放100 萬元入基金，每月可領取約3000 元退休金；如放200 萬元，則可得6000 元；低收入人士或無工作人士，可放個人資產入基金，如每月所得退休金少於綜援水平，將由政府補貼差額。
他認為，信託基金的好處是金錢集中管理，管理費可較強積金低，雖然回報率可能較低，但低管理費對供款少的低收入人士有利。
羅致光解釋，信託基金屬自願參與性質，由於涉及政府補貼，須考慮是否設立參與限制、會否取消生果金等問題；基金亦可交由金管局放入外滙基金管理。