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我們未來的鐵路,還有甚麼需要解決?

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「我們未來的鐵路」第二階段公眾參與活動將於5月20日(星期一)結束,踏入諮詢期最後一個星期,還有甚麼值得大家去繼續關注呢?

(一)北港島線:換線或交匯?

其實在諮詢開始前,在不同鐵路討論區均有對北港島線的討論,只是在諮詢期內討論氣氛更為熾熱,兩個方案的爭論愈見激烈。許多的討論都從地區用家角度出發,無論是將軍澳、港島東區、九龍東,甚至港島西和港島南,全都被搬出來作為討論方向,部分討論略嫌帶點「山頭主義」。網友egdeen製作了一份意見調查,希望將大家關注的問題作統計,從回應數字中得出網友取態。

政黨方面,不論建制或泛民,兩派都取得共識,要求實施「交匯」方案,不瓜分港島線,減少對港島居民的影響。至於有網民亦開設「反對北港島換線」專頁,通過不同行動表達對換線方案的反對。

至於我們早在今年一月,已在「沙中綫資訊網」推出專題「北港島綫:帶動港島?」,回顧北港島綫提出後其定位及規劃上的改變。至於在政府公佈第二階段諮詢文件後的一個星期,我們亦編寫了「換線?交匯?淺談政府對北港島線構思」,分析政府提出的兩個方案,從而讓各位對北港島線的規劃有個更清晰的方向。

我們提出「以換線模式建造、以交匯模式運作」的概念,目的是要取兩者之長:從宏觀網絡而言,換線對鐵路網絡構成更為可取,減少多數行程轉車次數;不過若同時考慮營運上限制以及車站位置,以及對現有居民的影響,交匯的影響相對較少。我們認為北港島線應當儘快興建,紓緩港島線的載客壓力,「以換線模式建造、以交匯模式運作」是利用時間換取空間,在北港島線落成前,大眾仍有就北港島線應採納換線和交匯的討論空間。另外,在建設上預留可供改變運作模式的空間,在不影響市民的情況下先實行交匯方案;當大眾認為換線方案有其可取之處並對其實施取得共識,預留改變空間能夠容許換線與交匯模式之轉換。

(二)南港島線(西段):分段不分段?

也許大家在諮詢期開始以前,也沒怎想到政府會提出分段興建的構思。最初提出分段興建的是民建聯的議員,指數碼港至港大一段(薄扶林段)「有爭議」,留待下一步研究。據我們一向所知,南港島線(西段)的爭議點並不在薄扶林段,而是鐵路與公路(4號幹線堅尼地城至香港仔段)二選其一。不過城規會在2010年3月修訂摩星嶺分區計劃大綱核准圖,刪除昔日擬議的 4號幹線堅尼地城至香港仔段),意味政府有意擱置。既然如此,我們會質疑所謂的「爭議」現在是否依舊存在?

就南港島線(西段)應否分段發展的問題上,建制派普遍認為應捨難取易,先處理「無爭議」的香港仔段,然後再研究「有爭議」的薄扶林段。至於泛民則認為應全段興建,並指薄扶林居民曾表示在不接近民居的情況下,他們並不反對建造鐵路。

與北港島線不同,我們看不到分段與整段興建方案平分秋色,亦對分段興建的因由感到匪夷所思。作為未來鐵路規劃,我們應從長遠角度去考慮鐵路的效益,若只以短淺的目光去評價,指薄扶林段服務居民數目較少而扼殺此段的建造,最終的受害者只會是一班南區居民。「南港島線還要一拖再拖?」說明分段發展、不建造薄扶林段的後果只會重蹈1993年方案的覆轍,人流過分集中於某一段、轉車站處理大量通勤人流,其實並不可取的。我們在意見書中,除了從宏觀角度分析南港島線(西段)的發展方向,亦從車站服務範圍衡量鐵路的通達性。

(三)新發展區車站:設立不設立?

新發展區車站其實於鐵路發展諮詢的關係其實並不大,不過在北港島線及南港島線(西段)具爭議性議題的掩蓋下,新發展區車站的討論並不多,亦是最有可能出現「魔鬼在細節中」的地方。經歷過審議「長者生活津貼」,以通過開設職位之名通過涉及人手的撥款,等同通過整個計劃這種非常人可以理解的施政方式,相信新發展區的規劃亦有可能以通過其細節為名,作通過其整體為實。萬一政府認為不反對設站就等於支持發展這些新市鎮,不是很有問題嗎?

簡單而言,我們認為在沒有清晰發展藍圖的情況下,討論是否設站的問題言之尚早,這亦是我們在意見書提出的方向。縱使要討論設站,亦應與整個發展區的規劃一併討論,作為發展區對外來往的配套。至於是否發展新發展區,亦應取得市民大眾共識後方能落實。「洪水橋站及古洞站:新發展核心區」主要從鐵路運輸角度分析政府提出的方案;至於「發展鐵路、新發展區、上蓋發展?」則就新發展區鐵路發展可能出現爭議的問題作出探討。

公眾參與重要一環:表態
表態的方式有很多,最簡單的方式是填妥諮詢活動的意見表格,針對不同問題作出回答。大家亦可將意見書亦可電郵至[email protected]、傳真至3922 9713,或郵寄至路政署鐵路拓展處(九龍何文田忠孝街八十八號 何文田政府合署一樓)。

至於我們的意見書,亦已經上載至我們的官方網站。我們歡迎各位能不吝賜教,指正部分意見或建議中之謬誤,讓我們從中汲取更多經驗而有所完善。

未來鐵路以後
隨著諮詢期在下星期完結,我們Rail Connection在「我們未來的鐵路」的工作可以暫告一段落。我們將會與大家討論鐵路發展及規劃的資訊,而西港島綫沙中綫的工作組亦會為大家帶來這些新鐵路項目的地區資訊。我們並無任何渠道得悉內部資料,靠的只是不斷的資料搜集以及落區考察民情。也希望各位能夠支持我們的工作,並向我們發表意見,讓我們做得更好。

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