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人權觀察 Human Rights Watch

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國際

中國:美國應在加州峰會力促人權改革

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www.hrw.org/zh-hans/news/2013/06/05

中國:美國應在加州峰會力促人權改革
渴望人權的中國人民亟待外界聲援
2013年06月05日

(紐約)-奧巴馬總統在6月7-8日兩國峰會上,應以人權作為與中國國家主席習近平討論的焦點。美國應借由此次關鍵峰會,強調兩國關系改善取決於是否以具體行動促進人權,而非空談進步論調。

習近平甫於2013年3月就任國家主席,他在上任之初提出大幅改革論調,並在國內不滿情緒高漲之際,倡言民族復興的願景。他曾暗示要改革某些飽受批評的政策,包括名為勞動教養的任意拘押制度、殘酷的一胎化政策、以及歧視性的戶籍登記(戶口)制度。但這些改革論調尚未落實為名實相符的行動。舉例而言,習近平宣示要打擊貪腐,實際上隻查辦了少數幾名貪官,以及禁止奢華飲宴等炫耀來路不明財富的行為。

但是在此同時,習近平的政府卻拘捕了15名在北京和江西等地組織示威,呼吁政府落實反貪、公布官員財產的維權人士。中國政府還拘捕、起訴許多涉及自焚的藏人,卻不願正視自焚行動背后,造成藏人對政府積怨的各項問題。
人權觀察中國部主任索菲﹒理查森(Sophie Richardson)說,“由習近平的說詞看來,他和他的政府確實感受到民眾要求改革的壓力,但高層領導班子似乎已經排除一切徹底改革的可能。美國政府可以借著支持中國民眾的呼聲,協助推動人權改革。”

近年來,中國各地民眾紛紛要求提升公義與人權,迫使政府對民間的要求做出更多回應。2011年,廣東省烏坎村的村民發動示威,封鎖全村長達數月,直到省級領導讓步,承諾給予村民有限的民主,並就村民指控的貪腐問題進行調查。2013年5月,雲南昆明市民示威反對當地興建化學工廠的計畫,迫使市長出面直接與群眾溝通,創下政府當局與一般民眾公開對話的罕見先例。

奧巴馬政府在中國人權問題上的記錄是毀譽參半的。2013年5月,盲人維權人士陳光誠從家中逃脫后,美國允許他進入駐北京大使館,然后轉往美國。有時候,奧巴馬政府極力強調在中國保障人權的重要性,例如2011年1月克林頓(Clinton)國務卿在首屆霍爾布魯克講座(Holbrooke lecture)上的發言。但在另一些場合──尤其是當中國高層官員可能受到較大影響時──支持人權的公共外交卻顯得有氣無力。2013年4月,國務卿約翰﹒克裡(John Kerry)上任后首次訪華,在公開場合討論人權時隻說曾就幾個個別案件表達關切。雖然承諾以“全政府”途徑處理人權議題,外界仍然難以確知財政部長雅各布﹒盧(Jack Lew)、湯姆﹒多尼隆(Tom Donilon)或馬丁﹒鄧普西(Martin Dempsey)將軍及其他美國高層官員最近訪華時,在公開或私下是否提出、或提出了哪些人權議題。

“奧巴馬總統應該徹底改變方針,停止在基本權利議題上向中國發出軟弱信號,”理查森說。“許多這類議題,諸如司法獨立、信息自由流通、言論自由等等,其實是雙邊關系中外交、經貿和戰略議題的重要基礎。”

奧巴馬可以在這次會議中向習近平詢問一些維權人士的近況,包括劉曉波、高智晟和陳光誠。劉曉波是2010年諾貝爾和平獎得主,現仍在獄中服刑,其妻劉霞被非法軟禁於北京家中。高智晟是一位著名人權律師,曾多次遭到強迫失蹤和刑求,目前也在獄中。陳光誠雖已離開中國,但當局為報復他的行動,至今仍持續關押、騷擾他的家人。

在會談之前,奧巴馬可以也應該會見居住在美國的中國人權活躍人士,向他們求教推動中國人權的策略。奧巴馬還可以就人權議題接受媒體專訪,並透過美國政府在中國的微博帳戶傳播這些觀點。

“對社會正義的吁求在中國從未如此尖銳,”理查森說。“奧巴馬總統可以選擇站在中國老百姓這一邊,聲援他們的抗爭。否則,若他保持沉默,恐將被視為默許中國政府的持續壓迫。”

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