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規劃

【大嶼山填海系列】行政分界混亂 不知荃灣定離島

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(獨媒特約報導)在了解西部水域填海問題時,記者實地到了馬灣、陰澳鹿頸村等地視察。發現這些地方所在的青洲仔半島雖然處於大嶼山,遠離荃灣和葵青市區,但由於該地以前對外的交通依靠街渡往返其對岸的青龍頭,所以行政上一直屬荃灣區管轄,而不是離島區。但該處的鄉村則屬於馬灣鄉事委員會管轄,而土地是由離島地政處管理。在行政劃界如此複雜的情況下,對市民的生活造成諸多不便。

馬灣在2011年區議會選舉時,屬於荃灣郊區西(K11),該島的民政事務雖屬荃灣區議會管理;但消防、警察、救護等服務則屬於葵青區;該處的鄉村屬馬灣鄉事委員會管理,而土地卻是由離島地政處負責。在這麼混亂的行政區域劃分下,居民在遇到問題時,每事也要先認清該向那些適當的單位求助而不知所措。在區域劃分下更實際影響居民生活的例子,如馬灣屬於荃灣校網。服務島上的往來馬灣至港鐵荃灣站的NR331巴士,班次是20-30分鐘一班;而由珀麗灣往來港鐵青 衣站的NR330巴士,班次則是4-30分鐘一班,在上學的繁忙時間較前往荃灣的巴士頻密。學生因校網關係,若要到荃灣的學校上課,其實是相對不便。

若要避開劃分混亂的問題,馬灣是否有足夠條件自成獨立候選區?區議會民選議席的計算,是以人口17,000人為基數,(正負25%)而設一民選議席。根據政府規劃處的資料《新界西南次區域到二零一一年的擬議人口分布》,顯示馬灣人口15,000,這正符合自成候選區的指引。再者,另一指引是須顧及社區獨特性、地方聯繫的維持,以及有關區域或其部分的自然特徵,及交通方便程度及發展。如坪洲,即使人口基數不足,亦可因確保其完整自然特徵的地理環境而獨立成區。馬灣正就是一個可獨立成區的一個島,而且在現時的劃分下,反會把所屬荃灣郊西區的荃灣豪景花園分成兩個選區,影響該選區完整性。

再者,馬灣雖因以往的交通安排而與青龍頭一併屬於荃灣區議會,但在青馬大橋落成後便不再有這些聯繫。在大橋落成後,以往往來馬灣至青龍頭的街渡已停辦,兩者已沒有了直接的交通工具行走。但政府遲遲不願把馬灣自立成區,使之能脫離荃灣區到葵青區。在2011區議會《荃灣區書面申述摘要》中,選舉委員管理會不接納建議馬灣應自成一個選區,並認為不應把馬灣和青龍頭一併歸入同一個選區的申述,這牽涉在荃灣區議會增設一個民選議席,但這既不屬選管會的管轄範圍,也沒有可行的解決方案。可見政府在區議會議席劃分上,跟不上地區真正的需要和合理安排。因解決不了分區人口重新整理的需要增加議席,而放棄部份市民,如馬灣居民的利益。

記者:吳卓恆、蕭美芳、歐陽聯發

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