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現代西方政制發展簡史

現代西方政制發展簡史
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隨着政制討論﹝及爭拗﹞日趨白熱化,加上港共政權及其背後的主子企圖如2010年那樣以爛方案敷衍香港人對民主政制的訴求,網上的討論區自然熱鬧非常!為了整合民間意見,「佔領中環」運動發起人逐舉辦「民間投票」,而投票運動提供了三個方案供市民選擇!輿論自然討論那一方案更具民主成份,甚至更有論者認為檢視政制發展,只論其民主與否,豈有「更具民主成份」之理!

若論民主政治之準則,個人以為,難免以現代西方政制為倣效對象,蓋因其制畢竟經歷百多年演進,在某程度上成為典範!綜觀現代西方政制演進之歷程,實乃向「更具民主成份」之目標邁進!

現代西方民主政制發展史,其實源自中世紀後期。中世紀時期,歐洲各國——除意大利及尼德蘭﹝Netherlands﹞諸城邦外——大多奉行封建制度,國君雖為一國之尊,但因不能獨攬大權,故或偶或常召集諸侯開大朝會以諮國政或爭取支持並瞭解民情。至中世紀後期,封建制度式微,中產階級興起,國君擴大大朝會架構,除貴族諸侯外,亦吸納國內自由人﹝中產階級、地方鄉紳等﹞,逐漸形成如英國的議會及法國的三級會議﹝Estates-General﹞之類的機構,目的除削弱貴族權力、改革賦稅制度、有效施政外,還希冀使王室朝廷更具廣泛代表性。以當時的標準而言,此時的政府無疑較封建政府更具代表性及合法性!

然而,與今日標準相比,中世晚期的議會的民主成份仍欠奉,以法國的三級會議為例,所謂自由人不過上層人士而已,且貴族仍享特權,更何況投票機制亦不公——有如今日的「分組點票」!!!

政制之不公,成為法國大革命﹝1789-1799﹞爆發的成因之一!影響所及,歐洲各國——尤其是西歐國家——於19世紀中後期相繼推動憲政,確立議會制度﹝註︰英國的情況較特殊,因其議會制度源於13世紀,並於17世紀完備﹞。雖然此時期之議會——包括英國的國會——為中產階級所壟斷,且投票機制不公,但因其打破貴族壟斷,與前代比較已算更有民主成份!﹝註︰19世紀時,所謂「中產階級」者,除專業人士外,亦包括資本家﹞

19世紀後期,隨着社會主義——包括馬克思主義——的興起,勞工階層開始意識自身的權利,令西歐各國遂漸開放政權,容許勞工階層參政,至20世紀初,大多西方國家——包括日本——基本上已實施成年男性普選。隨着婦女地位在第一次世界大戰﹝1914-1918﹞期間逐漸提升,不少國家於1920年代始相繼容許婦女參政;至第二次世界大戰﹝1939-1945﹞後,各國相繼修例,容許青年參政,其民主成份自然較前代提高!

至於香港,在殖民地時代,英國政府本無意於殖民地推行民主政治,但隨着二次大戰後,民族主義思潮日漸高漲,加上社會經歷「六七暴動」後,政府於1970年代始急需改革!且英國政府於1984年與「偉大國家」簽署《中英聯合聲明》——英國於1997年撤離香港——後,為順利過渡,故此需推行政制本土化,實施代議政制﹝按︰陰謀論者視之為英國人的陰謀﹞!起初港英政府不過下放地方權力﹝如開放市政局更多選舉議席及於十八區成立區議會﹞及在立法局實行簡接選舉,其民主成份自然有限﹝註︰教人諷刺的是,那時的「偉大國家」常批評港英政府不民主﹞!至90年代,彭定康﹝Chris Patten﹞出任港督﹝1992-1997﹞,大力推動香港政制發展,如:

  1. 1992年後廢除區議會委任議席﹝然而,特區政府成立後,再度恢復……﹞
  2. 1995年的立法局議席——無論是地區議席抑或功能組別——全部由直選產生

彭定康此舉,也許如「偉大國家」所評包藏禍心,但至少那時的香港政制較現在更具民主成份!可惜97年後,由於這個自認親娘的「偉大國家」根本一意延續殖民地那以行政為主導的政治體制,無意在香港推行民主政治,令香港政制嚴重倒退……
至於老牌民主大國如英、美、法等,其民主政制雖歷經百多年的演進,國民至今仍時思改進﹝如:下放地方權力、改革選舉制度、回應時代修訂憲法、加強監察政府等﹞,好讓其政制發展更具民主成份——畢竟沒有任何民主政制是絕對民主!

註︰共產黨政權倒曾辯稱其一黨專政體系——即所謂「人民民主專政」——絕對民主,它們自認是無產階級﹝勞工階層﹞——社會的大多數——的代表,故此較西方民主體制更具民主成份云云……

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