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28億「二號客運大樓」 建機三跑或遭清拆

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28億「二號客運大樓」 建機三跑或遭清拆

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(獨媒特約報導)機管局第三條跑道環評已經截止,機管局聲稱第三條跑道對香港十分必要,否則將未能應付日後的客量增長。然而機管局的評估早有失敗前科,07年啟用,落成至今不足10年的「二號客運大樓」啟用不久便被譏為「假客運大樓」,主要航空公司也拒絕進駐。「二號客運大樓」原計劃是全商業用途的「航天廣場」大商場,服務對象為出人境旅客,然機管局高估此商業計劃的成效,大樓人流疏落。機管局更建議如興建第三條跑道,將把「二號客運大樓」拆剩骨架,最終亦有可能全面清拆,當年28億開支白白浪費。機管局發言人回覆指一旦落實興建第三條跑道,「二號客運大樓」將擴建成為一個全功能的客運大樓以應付需求,擴建安排仍是設計階段,「具體情況尚待落實。」

客運大樓原是商場

「二號客運大樓」計劃正式公佈於2002年,當年機管局開始籌備將機場上市,推出「二號客運大樓」前身的「航天廣場」計劃,計劃擬建4幢辦公大樓及30萬平方呎的商業設施。當年「航天廣場」設計根本沒有出入境設施,徹頭徹尾是一座做生意的大商場。機管局的計劃原是由局方自行將「航天廣場」公開招標,但在2003年初宣佈放棄公開招標,(後辯稱是「測試市場反應」)改為自行發展並縮減規模

機管局雖然將大樓更名為「客運大樓」,然當年的目標仍是希望出入境旅客能在 大樓消費購物,機管局商務總監白家雄2004年接受《蘋果日報》訪問時,便表示希望開拓非航空收入,並希望大樓趕在迪士尼樂園開幕前落成。

業界反對 純商場計劃落空

然當年機管局與今日一樣,當中牽涉的利益龐大,觸及航空公司及不同地產商之間的利益爭奪。代表地產界利益的功能組別議員石禮謙,便批評機管局「越界」,超出提供航運服務的功能,兼營商業項目,要求將「航天廣場」交回政府招標供發展商競投。另一邊廂機管局上市計劃續受到航空界及地產商反對,包括國泰、港龍、中銀(香港)及中信泰富均反對上市。機管局在2005年正式放棄上市計劃,同年機管局正式向立法會財委會申請4000萬在「航天廣場」加建離境設施。(最終開支約3300萬

有出無入的客運大樓

雖然機管局將大樓更名為「客運大樓」,但即使通過加建離境設施後,機管局仍是希望做「大商場」的生意。大樓在2007年落成,然而「二號客運大樓」啟用不久便被批評為「假客運大樓」。「二號客運大樓」只設有離境層而無入境層,大樓亦沒有行李處理設施,行李須以人手以大型行李運送車送回「一號客運大樓」處理。「二號客運大樓」亦不連接任何登機橋及飛行區,旅客須乘機場捷運系統返回「一號客運大樓」登機。

「二號客運大樓」的商業設施帶來的收益,亦未能達到機管局原先的預期。一直關注機場發展的作者巫堃泰2011年撰寫報導,大樓有大量商鋪空置。獨媒向機管局查詢「二號客運大樓」最新經營情況,機管局發言人回覆指,「二號客運大樓目前有超過80間商舖及20間食肆,整體出租率超過90%。於2014年6月,共有26間航空公司於二號客運大樓為旅客辦理登機手續。」不過局方並無回應大樓收支是否平衡的問題。局方又指出現時「二號客運大樓」集中為內地轉機旅客服務,回覆指「位於二號客運大樓的旅遊巴總站,每天供超過550班旅遊巴/出租客車使用,前往110個內地城鎮,旅客亦可於二號客運大樓乘搭跨境轎車,由機場直達內地目的地,去年共有超過二百萬人次使用二號客運大樓的陸路跨境交通服務。」

建機三跑 「二號客運大樓」拆骨

機管局擬議的機場第三條跑道計劃中,對「二號客運大樓」的錯誤輕輕帶過,只是表示為配合機場第三條跑道,「二號客運大樓」將予改建。根據《大綱》5.78指「二號客運大樓將會大規模改建,增設旅客抵港設施,同時保留現有建築物的大部分,包括旅遊車總站、建築結構及地基。」。雖然文件中沒用上「清拆」「二號客運大樓」字眼,然整個計劃將大樓拆剩骨架,然後重新將行李運送系統、入境設施等設施加入新大樓,連接機場第三條跑道的客運廊,幾是宣佈當年28億投資付諸東流。

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圖:改建後的「二號客運大樓」(來源:香港機場2030規劃大綱報告

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圖:機場第三條跑道客運廊將以捷運連接二號客運大樓(來源:香港機場2030規劃大綱報告

「二號客運大樓」的失敗,反映機管局的商業計算及評估並不能盡信,整個由「航天廣場」改作「二號客運大樓」的過程亦欠缺公眾監察,未來機場擬建第三條跑道計劃,亦或達2000億公帑之巨。

梁振英今年年初高調啟動的機場北商業區及港珠澳人工島的「橋頭經濟」計劃,「二號客運大樓」的故事亦可作前車之鑑。「二號客運大樓」憧憬過境旅客的生意,可是旅客沒有停留在機場島「消費」,日後使用港珠澳大橋的旅客,是否也會在機場島北商業區及港珠澳大橋人工島「消費」,亦是未知之數。

獨媒向機管局詢「二號客運大樓」最終會否全面清拆、過程當中會製造多少建築廢料。機管局發言人無正面回應,只表示會將「二號客運大樓擴建成為一個全功能的客運大樓,以應付將來的客運需求。然而,擴建二號客運大樓的安排仍處於方案設計階段,具體情況尚待落實。」

參考資料:
維基百科
立法會經濟事務委員會文件

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