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網安審查法助推GFW更上層樓

網安審查法助推GFW更上層樓
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文:王懷川

(泡泡特約撰稿)新華社的報道證實,中央網信辦組織起草的網絡安全審查辦法,下月提交中央網絡安全和信息化領導小組第二次會議審議。網絡安全審查制度將對進入中國市場的智能終端等重要IT產品、及其提供者進行網絡安全審查,審查重點在於產品安全性和可控性,防止產品提供者非法控制、幹擾、中斷用戶系統,非法收集、存儲、處理和利用用戶有關信息。凡不符合安全要求的產品和服務,將不得在中國境內使用

這一舉動傳遞出三個方面的信號:一是網信辦正在通過推動網安審查法,為網絡硬件及軟件的國安審查提供更直接的法規依據;二是網信辦通過這樣的立法推動行為,劃定且捍衛自身的權力範圍;三是中國大陸面臨的網絡使用環境將進一步惡化,網絡自由會被進一步局限。

本次網安審查法的重點,不再只是意識形態方面的含糊規定,而是劃定一個包括產品、服務、系統和公司等在內的廣泛的網絡審查對象——可以說是希望一攬子涵蓋網絡基礎設施的所有方面,以國家安全的名義,形成網絡審查權力的全面覆蓋

科技民族主義

可以預見到的是,在這樣的網安審查辦法之下,類似於谷歌、微軟以及主要是蘋果公司在內的美國網絡企業將面臨更緊縮、更苛刻的營運環境。事實上,在新華社的報道中,是將美國網絡公司作為「標靶」的,作為中國出臺網安審查辦法的前提條件。(註:《新京報》援引消息來源稱,蘋果去年就表示願意配合中國的網絡安全審查。)

從網信辦的立場來看,它們要鞏固對網絡管理的完整權限,以便在與中宣部的競爭中勝出,這樣的法規依據是急需的。另外,網信辦抓住了“依法管網”的中央指令精神,將推行網安審查辦法作為完善網絡審查合法性的舉措,也是抓住了當局的軟肋。

長期以來,無論是對內展開網絡審查,還是以商業經營的名義對國外大公司加以限制,中國政府都被批評為限制網絡信息自由,合法性始終存疑,這對當局形成了挑戰。在GFW日益提高效能的情況下,批評聲音更大,網安審查法的出臺可以應對這些質疑。可以預見的是,往後當局再去查處谷歌、微軟或蘋果公司的時候,借口將不再是商業考量,或者以不正當競爭法作為工具,而是可以拿出網安審查法,法律就成了擋箭牌。

在觀察和評價網信辦的立法沖動時,還要註意到一個背景:中國將網絡信息安全提高到了非常高的地步,非常巧妙地以民族主義情緒追加國家安全管控的必要性。華為公司在美國受到審查,蘋果公司在大陸受到有針對性的指控,谷歌所搜業務被逼退出大陸,國內政府系統內部高叫要強化國產操作系統,等等,無一不是在為網安審查辦法造勢。

另外,也要看到,「依法辦網」的落實,除了以國家安全為由,強化法規管控,也與中國大陸日益壯大的網絡公司利益推動有關。大陸網絡產品及其銷售額或服務產值每年高達700億元,要穩妥地分食這塊大蛋糕,制造美國對網安的威脅論,對中國網絡公司最有有利。因此,推動網安審查法,離不開政治與商業兩方面的考量。

網民網絡自由為「國家安全」買單

所有這些增強網絡審查合法性的做法,都是在當局堅持的「網絡主權論」基礎上展開的具體行動過。從去年的烏鎮國際互聯網大會也可以看出,當局將網絡安全視作維護國家主權的新領域,強化在這一塊的國際話語權,以強硬姿態抗衡美國,這些都是可以觀察到的變化。

去年年底,今年年初,大陸網民發現翻墻的難度正在加大,眾多借助GFW漏洞施加效力的VPN失靈。有分析人士認為,這說明GFW的技術強度在提高,一旦網安審查法獲得通過,技術之外的砌高GFW的手段會更多,中國網民將不得不處理更艱難的翻墻境況。

與國外倡導網絡安全不同,中國當局提高網安審查強度時,故意混淆個人的網絡使用與國家安全之需——這使得個人網絡信息自由必然要為所謂的國家安全買單,網民成為網絡公司的盈利來源與國安犧牲品——當然,這一切都是以冠冕堂皇的國家安全為借口。

原圖

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