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政經

【大埔第九區】開咗6個鐘會 爭取到乜?未答乜?

【大埔第九區】開咗6個鐘會 爭取到乜?未答乜?
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(獨媒特約報導)今屆立法會工務小組,至今未有批出任何撥款。過去3次工務小組會議,均在審議大埔第九區公屋前期工程逾11億撥款,工務小組將於明早再召開會議。

建制派已經開始著急,行政長官梁振英上週已經發炮,指議員爭取的街市是「小道理」,建屋是「大道理」,促盡快撥款。《無綫新聞》亦在日前刊出兩篇報導,引述工聯會轄下工會稱業界對工程撥款拖延表示憂慮。報導亦訪問了民建聯大埔區議員(頌汀)譚榮勳指區議會已大比數通過,不明為何至今仍未通過,民建聯立法會議員陳克勤指民主派議員提問與工程無直接關係,工務小組主席、經民聯立法會議員盧偉國則指議員提問瑣碎。

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圖:民建聯大埔區議員(頌汀)譚榮勳

3次會議共6小時,究竟是否民主派議員「玩野、拉布」?讀者可重溫本網就過去3次會議的報導:

大埔富亨後山塞萬七人 議員批規劃差配套差
迫於議員追問 當局稱研重設街市
不設街市捱轟 當局修改規劃 設30至40檔街店

「成功爭取」

民主派議員在3次會議上,就街市、交通等問題連番追問,「成功爭取」當局不斷在會前提交補充文件,交代項目更多的資料,又在第2次會議上改變不設街市的決定,稱會再作研究。至第3次會議會前,才提交議員一直索取的交通影響評估報告,並增派運輸署官員出席回應議員提問。立法會議員朱凱廸在第3次會議上稱,審議大埔第九區的過程打破過往「行禮如儀」式的審議,立下新的規程,他強調期望當局能夠視議會審議,為的是協助當局完善規劃。

在明早工務小組第4次審議大埔第九區項目前,當局又向議員提交大量補充文件。只不過,究竟當局還有什麼問題仍未回應?

街市

大埔第九區公屋項目容納逾17,000人口,但當局竟建議不設街市,僅有超級市場,並建議居民到富亨邨領展旗下的街市。民主派議員連番質疑當局為領展「找生意」、不便長者買餸、不必要增加交通負荷、前往富亨須上落斜等,當局最終敵不住議員質問,在第2次會議上稱會研究重設街市,至第3次會議,當局稱可增稱30至40檔街店。

不過劉小麗議員已指出,根據被修訂的「香港規劃標準及準則」,大埔第九區的人口須設有70至80檔的大型街市,當局在最新提交予議員的文件中僅稱30至40檔已屬「適切」,亦拒絕了民主黨胡志偉議員建議興建一所中央的街市,服務整個大埔北居民。

當局在文件中並未交代議員要求的街店設計圖則,憂位置欠佳,未能配合居民需求。文件中亦未交代30至40檔街店的運作模式,房屋署近年喜歡以整個街市承包制,外判私人經營,結果導致物價被推高,最近一個失敗的例子是承包晴朗商場街市的外判商因欠租被終止租約。

交通

連接大埔區及市區的交通早已飽和,包括東鐵線及吐露港公路,當局如何處理交通問題,亦是民主派議員關注點之一。

當局在前2次會議,不斷聲稱會在鄰近道路如頌雅路及全安路進行道路改善工程,被斥為「文不對題」,一來無交代對整體大埔區區內道路的影響,二是無法回應大埔區連接市區的交通負荷。

當局在第3次會議前,提交逾百頁文件,包括議員在前2次會議上索取的交通影響評估報告,報告內容受到質疑,包括姚松炎議員指出數據並無考慮大埔區其他發展因素。其餘民主派議員則批評當局延至第3次會議才交出一份2015年完成的報告,他們根本無時間閱讀。

根據當局提交的最新文件,交代了大埔區未來人口數字,文件指當包括第九區在內的規劃落實後,大埔區人口將增加約10%,由251,200人增至277,500人。

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至於當局就第九區的交通影響評估報告,逾百頁的報告詳細交代了調查方法及結論。顧問公司在2015年7月7日早上(7至9時)及下午繁忙時間(5至7時)進行基數調查,所獲數字因鄰近假期作出+3%的調整,研究範圍僅包括了鄰近的頌雅路、全安路及汀角路等,並無考慮其他大埔區區內或連接區外的道路。不過文件強調早上繁忙時間經南運路進入市中心的車流約為1,000架次,僅及設計的一半。

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運輸署官員曾在第3次會議上,回應議員就第九區日後的交通問題,稱會在入伙前2年才會制訂交通接駁計劃。不過根據報告,預計第九區在上下午繁忙時間會新增4,248及2,974人乘搭公共交通工具,並預期第九區須提供3條巴士路線及1條小巴路線,上午繁忙時間約為5至6分鐘一班,下午繁忙時間則各為8分鐘一班接載乘客。

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圖:交通影響評估報告建議的公共交通服務

目前富亨邨巴士總站有數條路線為總站,較主要的3條為往大埔墟車站的第71A線、往大埔中心的第71B線及往尖沙咀的第271線。三條路線早上繁忙時間最密班次除第71B線(10分鐘)外,均為5分鐘一班。這意味第九區落成後,使用頌雅路的巴士數目或會倍增。

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至於富亨邨及日後第九區會否設立免費轉乘港鐵的接駁巴士(K巴),當局則僅稱會鼓勵營辦商提供優惠作推搪。

另一項與交通相關的問題,是第九區不設單車徑連接富亨邨,區內單車泊位亦不足夠,在3次會議後當局無再補充回應。

單位數目

第九區提供的單位數目經修改後不斷增加至7,070個,香港眾志羅冠聰議員在第3次會議上曾作出提問,官員稱第九區增加了更多1至2人單位,減少了大單位,維持總規劃人口不變。當局在補充文件中交代第九區單位數目分佈,其中1至2人單位為1,320個、2至3人單位為3,020個、3至4人單位為1,510個、4至5人單位為1,220個。當局又稱過去十年房委會的人均居住面積平均數由2007年的12.2平方米,增至2016年13.1平方米,回應議員是否劏細單位的質疑。

不過當局提供的數字,包含所有房委會住戶的數字,人均居住面積或因舊屋邨住戶部份人口遷出、死亡而被拉高。當局並無交代第九區公屋單位各類型單位的平均面積。根據Facebook 專頁「香港公共屋邨圖片集 Hong Kong Estate Gallery」在2014年的文章指,自2000年房委會應用「因地制宜」的非標準建屋模式後,單位面積不斷減少,由1994年落成的厚德邨兩睡房(4至5人單位)的43.2平方米,下跌至2014年落成的葵聯邨的37平方米。2008年起房委會應用「構件式單位」設計,縮減興建成本及時間,同類單位的面積進一步下跌至35至36.1平方米,貼近在1991年訂立,人均居住面積至少為7平方米的下限。

文件中亦無提及第九區公屋會否優先供大埔區居民調遷的問題。

匡智松嶺村

工黨張超雄在第3次會議上提出,新公屋發展圍繞設有院舍、服務智障人士的匡智松嶺村,質疑項目會否影響該村,詢問當局曾否進行研究。當局在補充文件只重申曾在2014年至2016年諮詢松嶺村,並會繼續適時溝通,換言之即並無進行整體研究。

醫院污染

第九區鄰近大埔醫院及雅麗氏何妙齡那打素醫院的排放煙囪,當局在2009年曾稱因污染問題,在第九區500米範圍內有6條煙囪,不適合發展住宅,不過當局在2014年推翻2009年的結論,稱並無大影響。當局在上一次會議前提交了這兩份相關的報告。(另看作者龍子維回應文章《鄰近醫院煙囪 四項空氣污染指數超標 大埔第九區真係住得人?》)

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樹木

公民黨陳淑莊議員曾就第九區砍伐樹木數目答問,當局亦提交補充文件,稱會移除1,937棵樹,其中12棵將移植,強調砍伐的樹木品種為90年代補種的快速品種,包括銀合歡、台灣相思和木麻黃等。

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