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追查區選系列 (三):訪問何秀蘭 — 地區工作不是請客吃飯

何秀蘭被批評「上屆區選泛民出現了一批政治新貴,他們憑着七一效應輕易上位,但當中很多人卻低估了當一個區議員的難度,亦沒有足夠準備去揹上地區工作的重擔。」。她的回應是:「過去四年的任期,我擔任了中西區環境及工務委員會主席,知道地區工作是什麼一回事,這個經驗很寶貴。」

西環水浸,從根源著手

西環海味街是水浸重災區,每逢大水,弄得舖濕貨又濕,民怨沸騰。區議員可以做的,只是從渠務著手,希望雨水渠暢通,較快去水。但渠通完又塞,塞完又通,始終無法根治。

何秀蘭解釋,舊樓僭建戶把糞渠駁進街渠;又有食肆不想交排污費,不安裝化油器處理食油,將它們倒進街渠了事,渠不止塞,還發出惡臭。渠蓋打開又臭,長閉著沼氣積聚又會爆炸。

何秀蘭說,中西區區議會花上九牛二虎之力,才迫使官員承認,水浸源於西環五六十年代規劃錯誤,填海後海岸提高,令雨水流出維港後倒灌。官員起初不肯承認規劃出錯,何秀蘭就建議區議會委托專家研究,官員怕日後要向專家提供資料,才肯揭露真相。

過去四年,何秀蘭擔任中西區區議會的環境及工務委員會主席,明白到解決社區問題的重點,是要促成不同政府部門合作,而困難是它們各有工作和財政預算,要花上大量溝通協調工作,才能成事。

從西環水浸的問題看到,急功近利地做社區工作,反而可長年累月幫街坊,選票長撈長有,但是治標不治本。然而,區議員主動協調渠務處於出海口清理油污,督促食環署向食肆發信,要求業主安裝化油器,屋宇處監督業主重新鋪過錯駁的水渠,才是根除社區環境問題的方法,但選舉效果未必立竿見影。

雖然何秀蘭很著力地方行政工作,但她強調自己沒有將地方管治跟個案服務對立起來。「過去四年我就幫千多個個案解決問題,我相信坊間對泛民區選死因的分析,是從區選結果推論出來的,而不是調查」。

龍華街:港大學生宿舍爭議

四年來,有中西區區議員向市民派發問卷,問:「你是否擔心龍華街興建學生宿舍後,學生會製造嘈音滋擾居民?」她說:「如果你問我,答案當然是﹗但你沒有向市民提供足夠資料。」

也有些在龍華街附近居住的業主跟她說,反對興建宿舍,是因為這塊地皮臨近西港島線將來出口,如果勾出起私樓,四周也會進行重建,可能得到賠償受惠。她對那些業主說:「我作為中西區區議員支持起宿舍,反對起私樓,因為區議員不是要保護業主私人利益的。」

何秀蘭估計,自己可能興建學生宿舍一事而失去選票,但她卻有自己的理性:「我跟港大方面溝通過,她們願意將地積比由五降至四點零七,樓宇密度比私樓低好多。我們又要求將來的宿舍搞學生義工團,照顧西環弱勢社群,而且要開放宿舍空間,供中小學生用作補習班,這些港大都答應了,如果你談社區發展,沒理由要反對興建學生宿舍,難道私人發展商會跟你討論上述項目?偏偏有區議員反對建學生宿舍。」

區議員處理地區訴求能否吸取選票,不單是勤力與疏懶的問題,而是如何處理各方利益集團訴求。地區訴求是多元的,也涉及私利,對社區是好事,也可以是壞事,如果區議員對社區發展的看法跟地區人士出現分歧,你愈勤力,失票可能愈多。

西港島線來了,你準備好未?

這個中西區區議會爭取多年的基建最近拍板,居民當然歡天喜地。可是,港鐵是天使,也是魔鬼,交通方便帶旺經濟人流,代價是原區居住和工作多年的基層市民,將受不了租金和樓價上漲而遷出家園。

何秀蘭說,過去沒有區議員考究過西港島線的社會影響。有西環社區中心的社工調查區內人口結構,初步結果令人驚訝﹕原來不少老業主,沒收入但擁有物業,重建令樓價上升,賠償後他們往往不能原區安置。另外,也有因重建被迫遷的租客,收樓後將不能獲得賠償。

何秀蘭是第一個提出申請撥款作社會評估研究的區議員,經費批出後,她一直跟社工聯繫,又幫手組織調查工作,緊貼研究進度。她打算先完成調查後,跟居民進行工作坊,並建議政府如何改善。

何秀蘭說:港鐵問題是我的心結,我提倡的社會影響評估,不是反對基建,而是要做好規劃,才能避免社會問題。

不競選連任,不代表離開

先不論何秀蘭零三年空降後的工作是否空談理論,但相信要落實對社區工作的信念,何秀蘭不是沒花工夫,要批評她藉七一效應空降,四年來疏於地區工作,似乎以偏概全。

何秀蘭既然知道中西區有大量社區問題,為何不競選連任觀龍選區?是否承認丟下一個「爛攤子」?

「我不參選,不代表離開﹗我也是中西區居民,上述三個問題是我的情意結,我打算繼續跟進,善用四年儲來的人脈和知識,沒資源也要做下去。」

後記:現時坊間常說的「社區工作」,未必包括城市規劃、社會影響評估研究或土地使用。現實點看,這些不是區議員的「份內事」。當區議會的職能,連要求圖書館長增加服務時間的職權都沒有,區議員如何關心社會問題,都是枉然。

政府於九九年解散市政局,由新成立的環境食物局和原有的民政事務局接管,未有任何民間代表參與及監察,由三級議會變成兩級,只維持區議會諮詢職能,區議員不能在地區管治上克盡己任,是政府的責任。

區議員可以做什麼?何秀蘭提出的地區工作個案,原是市政局的職能,可是現在以區議員的身份執行,變得「不在其位,不謀其政」。如果批評何秀蘭的不是茂利,那麼何秀蘭不做所謂「地區工作」,我唯有說:她一定是衰戇居了。


追查區選系列(一):訪問何秀蘭

追查區選系列(二):蛇宴的倫理

參考資料:黃英琦﹕「地區工作」的創新
蔡子強﹕泛民20年來最大敗仗
陳景輝:在泛民的宏大和建制派的瑣碎之間
林忌:我們都是茂利
神秘人:續區選無間道,泛民如何輸掉一個選區?