都市固體廢物收費（垃圾收費）鬧得滿城風雨，原定於今年4月1日起實施，再一次延至今年8月生效。社會各界就垃圾收費執行細節意見紛紜，對於如何妥善棄置垃圾心存疑惑；未見減廢成效，反增民怨。在8月1日前，香港可以如何由這場「垃圾之亂」過渡至良好的「垃圾管治」？
馬鞍山人口約21萬，只得每周6小時定時定點的「綠在沙田」回收流動點及2月開始的「綠在欣安」回收街站。環保組織綠惜地球按《香港資源循環藍圖 2013 - 2022》（《藍圖》）所設下的回收目標計算，平均每人每日要回收0.74公斤回收物，即馬鞍山區內回收設施每日要回收約157噸回收物，即使加上「 6仔」（綠在區區）三色回收箱，明顯設施不足，無可能達標。《馬聞》訪問多年來關注垃圾收費的綠惜地球社區協作總監鄭茹蕙（Vivien），與大家一齊了解垃圾收費，探討馬鞍山可以「有幾綠」。
垃圾收費並非新事，香港醞釀多年，最近成為全民關注的熱門話題。然而，大眾集中討論操作細節上的混亂，質疑垃圾收費的減廢成效。對此亂象，Vivien提醒我們：香港其實花了十幾年時間去討論垃圾收費立法，減廢成效也可以從其他城市的數據得到印證。
台北首爾成效顯著 港卻擾民
以南韓為例，早於1995年已實施「垃圾收費」政策。南韓推出垃圾收費後，數年間的人均廢物棄置量減少四成；人均廢物棄置量與香港接近的台北市，自2000年實施垃圾收費後，在2000年至2011年間，台北市的人均棄置量從1.11公斤降至0.39公斤，大幅減少65%。
垃圾收費在其他城市的成效有目共睹，香港政府多年來視之為「減廢火車頭」，在2013《香港資源循環藍圖 2013 - 2022》定下於2022年或以前，將都市固體廢物人均棄置量由2012年的1.21公斤減至0.8公斤。然而，這班車遲遲未有開出，2022年香港人均棄置量不跌反升至1.51公斤；更令被寄予厚望的「減廢火車頭」，未出車先出軌，成為擾民政策。
其實垃圾收費初在台北、首爾實行時，也遇上許多混亂、批評。無痛減廢並不存在，Vivien 指出台北的政策更辣，因為它有一個叫「垃圾不落地」的政策，居民不能把垃圾就地放置，而是將這些垃圾在指定時間丟棄至垃圾車，逾時不候。
減廢非收費 鋸地拖棍違原意
「說真，這麼大的社會，有不同的人、不同的上班時間、不同的作息時間，很不方便，初時一樣都這麼亂。」Vivien說，其實我們每天製造的垃圾非常多元化，有很多是官員想像不到、甚至你我都想像不到的垃圾問題。其他城市本是我們今日的他山之石，然而垃圾管理問題多年來並未受到重視，香港的回收配套設施一直未到位。
以地拖棍事件為例，在台北這些「長條狀」的地拖棍其實是有配套進行資源回收：木棍就拿去做木回收、金屬棍就拿去金屬回收。垃圾收費的立法原意是減廢而非收費，如果政府都認為11元是貴的，是不是應該考慮其他收費模式，而不是取巧提出「把地拖棍鋸開」此等添亂言論。
Vivien 歸納「由亂到治」的方法：「我們經常都鼓勵落區解說，你（政府官員）直接面對不同的居民，可能有些居民會比較暴躁，但其實居民都是想你告訴他們該怎樣做和合理地做。」
馬鞍山人口約21萬，但「綠在沙田」回收流動點，每周只得6小時定時定點到訪馬鞍山。
幫忙一起回收 重塑鄰里關係
Vivien 分享這些城市能夠成功推行垃圾收費的一個特性，就是那些社區的鄰里關係是很緊密，大家互相提醒，而且很自律。香港人生活在密集的城市裏，住得這樣近、左鄰右里卻又那麼陌生。「香港的社區，架構是由很多不同的屋苑構成一個個小社區。小社區裏面大家如能夠團結、改善鄰里關係，其實是可以互相幫助大家，譬如我今天不能回收，隔壁鄰舍可以幫忙一起去回收。」完善鄰里關係外，社會上還有人看到垃圾收費帶來的好處。「我看到這些城市，都會因為廢物收費衍生出一些小型的business，幫忙去處理這些垃圾和資源，好像現在的The Loops（見另文），就是這一類型的機構。」
垃圾管理全民有責，共同但有區別的責任；由上游生產商源頭減廢至下游回收全面配合。當政府未有足夠政策支援回收業的時候，社會上不同的持份者就會補位，用社會創新的方法去彌補政府的缺失。而處於上下游夾縫中的我們，又能如何做好源頭減廢及資源回收工作呢？
馬鞍山是福地，超過一半的土地是綠化地帶、自然保育及郊野公園用地； 餘下的則以大型屋苑及公共屋邨的住宅用地為主。儘管現時未有「綠在馬鞍山」，基本上所有屋苑都有三色回收箱；如果不想花錢棄置垃圾，只要把垃圾好好分類，再放進三色回收箱，便不需要用收費垃圾袋。
走出惡性循環 先有量再爭配套
過往，屋苑回收商被揭發把回收物當垃圾處理的醜聞，導致不少市民對三色回收箱有一種負面印象；但另一方面，回收商因為回收量不足，難以填補人工及營運成本。「香港經常都在一個循環裏面，就是有個別市民很想有回收，但比例佔太少數，起不了足夠的回收量，所以回收商不願意進來做回收。」
要走出有雞先還是有蛋先的循環，我們可以做的是做好個人、社區回收，用個人回收行為向政府、管理公司提出訴求，證明現時的回收配套設施的不足。當公眾回收參與度增加，政府就不得不增加配套設施。事實上，現時有不少政策如「綠綠收」一站式回收服務、「私人屋苑智能廚餘回收桶試驗計劃」等可以讓私人屋苑申請。
面對垃圾收費，與其左度右度，又淘寶翻版袋、又丟棄垃圾在外等，不如和左鄰右里認真學習回收分類，了解自己社區的垃圾情況，由下而上推動減廢回收。新一年，馬鞍山人不如一起進行一場社區實驗，在家做一個簡單的「垃圾審計」，用一個星期的時間，認真把家居棄置物分類、回收，看看最終需要幾多個收費膠袋，垃圾處理的成本究竟是多少？
撰文 // 歡
攝影 // Isaac
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社區報《馬聞》團隊是由一群關心馬鞍山的馬鞍山居民自發組成。
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