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中國地圖早於2016年列「十段線」 教育局未回應為何通過冇線教科書

中國地圖早於2016年列「十段線」 教育局未回應為何通過冇線教科書

(獨媒報導)香港跨境生被內地海關撕去中史書地圖事件,教育局早前指地圖與國家2023年發布的最新中國標準地圖資料「有不一致的地方」。涉事的「現代教育研究社」上周發聲明,指該社會配合局方指示作更新,於新學年供學校使用,又解釋新的標準地圖去年暑假發布,課本難以作出更新配合,出版社亦不能在未有教育局審批的情況下修改。

不過翻查現時4間出版社的6本初中中史教科書,除「現代」外,其餘出版社的中國地圖均有顯示南海「十段線」,但就「釣魚島」稱呼不一。根據國家自然資源部網站,至少自2016年的中國標準地圖已有劃出「十段線」,《獨媒》向教育局查詢,為何2020年仍通過審批涉事未有加入「十段線」的教科書原因,局方未有回應。

國家自然資源部2016年監制的中國地圖,當時已劃出「十段線」。
國家自然資源部2016年監制的中國地圖,當時已劃出「十段線」。

指最新地圖2023年發布難作更新配合

出版涉事教科書的現代教育研究社,在3月13日向各校長、科主任和老師發聲明。聲明指《現代智趣中國歷史》是根據香港課程發展議會2019年頒布的中國歷史課程發展指引內容及精神而編寫,於2020年通過教育局審訂及出版,因此未能配合國家發佈的最新版本中國標準地圖。「現代」又指教科書審批嚴謹,「需符合一定審批要求及程序才能修改,出版社不能在未有教育局審批的情況下修改課本」。

聲明續指,國家於2023年8月底發佈最新版本中國標準地圖,當時已近暑假結束,課本已印刷,難以作出更新配合;聲明又指事實上各間出版初中中史書的出版社,課本末皆附有中國全圖供學生學習,相關中國全圖亦「應未能完全與國家發布的最新版本中國標準地圖一致」。

聲明最後指,作為一家歷史悠久、用心教育事業的出版社,該社「會配合教育局的指示,作出更新」,並於本年7月份新學年供學校使用。

《現代智趣中國歷史(第二冊)》現代中國全圖
《現代智趣中國歷史(第二冊)》現代中國全圖

有出版社附國家標準地圖網址、上載勘誤表

翻查其他出版社網站,其中「齡記」指課本「在地圖繪製上已力求準確,倘若地圖仍未能準確顯示,請以中華人民共和國自然資源部監製的『中國地圖』為標準」,並附上自然資源部標準地圖網址。

「雅圖」則上載勘誤表修正地圖,據報包括加上國界線、更新「釣魚島」名稱,並加上「赤尾嶼」和「台灣海峽」標記。

教育局:已通知各出版社檢視

教育局回覆《獨媒》查詢,表示出版社負有專業責任「須不時檢視課本內容」,確保內容及選材符合課程宗旨和目標,資料正確、內容完整和客觀持平。而出版社任何時間發現課本有優化和改進的空間,可通過「勘誤表」修訂內容,並向教育局提交申請,局方會立即處理,完成審批後,出版社須適時通知學校及免費派發給使用舊版次課本的學生。

就有數年前出版的課本地圖與國家對教學地圖最新要求有不一致地方,教育局指已即時跟進,通知各出版社檢視已出版課本載有的國家地圖和相關內文。出版社如發現課本未完全符合最新版本的中國標準地圖,務必按機制盡快修訂及通知相關學校。

中國標準地圖2016年已劃「十段線」

不過翻查資料,國家測繪局2003年發布的《公開地圖內容表示若干規定》,已表明中國全圖「必須表示南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼」,並繪出南海諸島歸屬範圍線。當時標準為「九段線」,規定提到如地圖比例較小,可由「九段線」改為「七段線」。

至2014年,已有報導指湖南地圖出版社繪制的豎版中國地圖獲國家測繪地理信息局認可,該地圖在南海劃出「十段線」而非「九段線」。 根據自然資源部的標準地圖服務網站,至少自2016年的中國標準地圖已有劃出「十段線」。

《獨媒》向教育局查詢2020年仍通過審批涉事教科書原因,及是否涉及疏忽或遺漏等,局方未有回應。

其餘3出版社地圖均劃「十段線」

翻查適用書目表內,4間出版社「齡記」、「教圖」、「雅集」和「現代」出版的6本初中中史教科書,除「現代」外,其餘3間出版社的中國地圖均有顯示「十段線」。至於地圖上「釣魚島」的名稱,齡記寫「釣魚島」,教圖寫「釣魚島(釣魚台)」,雅集則為「釣魚台」。

雅集出版的中史書中國地圖
雅集出版的中史書中國地圖

教圖出版的中史書中國地圖
教圖出版的中史書中國地圖

齡記出版的中史書中國地圖
齡記出版的中史書中國地圖

Facebook專頁「教育刺針」早前表示收到教師報料,上周一(4日)一名北區中二跨境生過關時,遭中國內地海關截查,搜出由現代教育研究社出版的《現代智趣中國歷史(第二冊)》,並撕去印有中國地圖的一頁,因該地圖違反內地法律要求,將「釣魚島」寫成「釣魚台」,亦無顯示南海「十段線」。

教育局早前回覆《獨媒》查詢,指獲悉事件後已即時與相關學校聯絡,了解事件並提供適切支援;又確認涉事課本於2020年通過評審,惟地圖部分內容與國家自然資源部2023年發布最新版本的中國標準地圖資料「有不一致的地方」,由於課本數年前出版,當中資料未能完全配合國家對教學地圖的最新要求,局方會盡快通知出版社更新,亦會通知其他出版社檢視已出版的課本。

是次地圖涉及的兩項爭議,一為中日台三方均聲稱擁有主權的釣魚臺列嶼名稱問題,當中「釣魚臺」是釣魚島主島。其中中國官方稱為「釣魚島及其附屬島嶼」;日本稱為「尖閣諸島」,2020年日本沖繩縣石垣市議會通過將該地行政區由「登野城」改為「登野城尖閣」;台灣稱為「釣魚臺列嶼」,2020年宜蘭縣議會通過將「釣魚臺」改名為「頭城釣魚臺」;香港則一般稱為「釣魚台」或「釣魚臺列嶼」。

至於「十段線」是中國在地圖劃出聲稱南海主權範圍的斷續線,曾出現過「十一段線」和「九段線」。去年8月中國自然資源部出版最新全國地圖,於台灣東側顯示第十段線,引來台灣及南海多國包括馬來西亞、印度和菲律賓的抗議。不過《獨媒》記者翻查資料,相關「十段線」最早可見於2016年的中國標準地圖。事實查核組織Annie Lab亦發布報導,更指「十段線」地圖是基於2013年的的國家地圖。